6月17日至18日，上海市律师协会在崇明县召开区县律师工作委员会主任会议。全市18个区（县）律工委负责人和部分区县司法局律公科负责人与会，总结交流工作经验，研究和探索行业管理机制的进一步完善和创新。市司法局副局长、市律协党委书记刘忠定及律管处处长马屹出席会议，刘忠定副局长作了重要讲话。

上届理事会根据新《律师法》精神，探索性地在全市18个区（县）成立了“律师工作委员会”，并纳入修改后的《上海市律师协会章程》行业管理架构之中，以确保各区县律师行业自律管理的有效运作，为广大律师提供更多、更好、更近的行业自律服务。三年多来，各区县律工委在组织本区县律师实施市律师代表大会决议、积极完成市律协和司法行政部门下达的任务的同时，承担起本区县律师维权、开展专业培训和业务研究等律师行业管理工作；大力推进律师参与世博法律服务，设立“律师世博会志愿服务站”，“世博法律服务团”；建立“金融法律服务团”、“经济转型法律服务团”、“维稳法律服务团”、“农民工维权援助律师团”、“刑事法律服务咨询接待室”；在“莲花河畔景苑”倒楼事件、“11·15”特大火灾发生后，组织律师参与突发事件善后处理工作；大力推进政府购买法律服务；大力支持法律服务进社区及律师参与调解化解社会矛盾；积极开展横向交流，举办区际律师及同其他区县律师团体的业务交流活动；组织律师文化体育活动；积极搭建律师间相互交流、律师与政府部门及社会团体之间联系沟通的平台。充分发挥了律工委在深化律师自律管理、强化市、区“两级”管理以及司法行政管理与行业管理相结合的“两结合”管理方面的独特作用。

在区县律工委会议上，浦东、长宁、静安、闸北、宝山等区律工委作了主题交流发言；其他区县律工委汇报了近期工作和今年的工作计划。长宁区律工委的经验引起与会者的极大兴趣，赞赏长宁律工委的自身定位和工作目标：把律工委建设成团结律师的凝聚平台，拓展业务的服务平台，律师素质的提升平台，依法治区的保障平台；欣赏长宁律工委的班子建设和制度建设，一方面建立既考虑律师的业务水平和管理能力又要有服务律师的积极性的班子成员选拔机制，另一方面注重制度建设，陆续制定了律工委《会议制度》、《专职秘书职责制度》、《经费使用规则》，使律工委工作增强透明度，走向规范化、制度化，保障律工委活动的有序开展；大家更对其求真务实的工作安排留下深刻印象，他们将研究确定的今年36项具体工作“表格化”，明确分工、责任、时间节点，做到项目到人、责任到人，体现了很强的操作性和创新意识。浦东新区律工委的工作经验和工作计划也是可圈可点，特别是在工作计划中突出了围绕中心、服务大局的意识和理念，一是为建设法治政府服务，协调和推动新区各委办局法律顾问工作，提供标准化服务和工作规则；二是在服务“四个中心”建设方面谋求突破，着力办好以航运为主题的“陆家嘴法治论坛”，创办以律师专业化为特色、以金融与航运为重点的中英文内部季度刊物《陆家嘴法治评论》，并在近三年间将“浦东律师培训讲坛”升级为培训机构，从业内走向业外，从浦东走向全国，带动法律产业发展。

市律协会长盛雷鸣对各区县律工委的工作给予充分肯定。他认为，三年多的实践证明，通过管理模式的创新，区县律工委以大量卓有成效的工作，实现了律师协会行业管理工作的延伸，推动了行业管理更有成效地为律师服务，使广大律师切实感受到“律协离我们越来越近了”，区县律工委不可或缺；上海区县律工委模式是好的，是成功的，是值得肯定的，充分体现了“两结合”管理在区县一级的强大生命力。盛雷鸣会长提出了律工委未来工作中需要重视并思考的几个问题：一是如何把握历史机遇？上海律师面临加快“四个中心”建设的大好机遇，应鼓励律师事务所积极投入到“四个中心”建设的各类配套工作中，增加法律服务的种类，扩展法律服务的覆盖面，提前介入法律事务，延伸法律服务的供应链。贯彻落实市委市府16号文是九届理事会的一项重点工作，各区县律工委应积极争取在司法行政机关的支持下，在区县一级层面上进一步推动政府购买法律服务。二是如何凸显区县特色？律工委应结合本区县的实际情况和区域经济特色开展活动，为事务所参与区域经济建设牵线搭桥，如围绕金融中心、贸易中心、航运中心建设等开展一系列专业法律探讨活动，推动事务所参与相关重大工程的建设，使律师行业的发展与区域经济的发展紧密结合。三是如何抓好行业自身发展？律工委应配合区县司法行政机关对事务所进行规范化检查与指导，强化事务所的内部管理，为事务所的良性发展奠定基础；开展有针对性的警示教育活动；与相关部门进行协商，争取政策与财政支持，为事务所减轻发展负担；加强人才培养，为律师行业的长远发展创造条件；组织跨行业的活动，为事务所拓展业务领域提供机会。四是如何组织本区县律师履行好社会责任？各区县律工委应着力推动本区县律师参与化解矛盾、改善民生、促进和谐，进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中的积极作用，要加强义务普法力度，深入开展法律服务进社区活动，及时组织律师参与重大社会事件的解决过程，组织律师介入社会矛盾的调处，参与政府信访工作，为政府提供法律意见。进一步提升律师行业的社会影响力，履行好律师作为社会主义法律工作者的使命。

盛雷鸣会长希望：第一，要进一步自觉接受区县司法行政机关的监督和指导，要倍加珍惜区县司法行政机关的支持，维护好区县律工委和区县司法局的良好关系。第二，进一步做好上传下达的工作，及时将区县律师的需求和工作成果汇报给市律协；并将市律协的工作安排和要求及时传达给区县律师，进一步“拉近律协与律师之间距离”，使上情下达、下情上传的渠道更加畅通。他表示，市律协将全力支持和协调区县律工委工作；努力帮助解决区县工作的难点问题；大力宣传工作突出的区县律工委和律工委负责人的先进事迹与经验，并适时予以评选表彰。

与会人员就盛会长提出的要求重视并思考的几个问题展开热烈讨论，提出了许多建设性的意见和建议。

刘忠定副局长作了重要讲话。他指出，一定要准确把握律工委的定位：区县律工委是市律协的工作机构、派出机构；是联系区县律师的桥梁和纽带；是市律协开展各项基础性工作的办事机构；是“两结合”管理的延伸和完善。他要求，要深入进行律工委运行机制的研究和探索，不断完善规范运作的模式，进一步发挥律工委的作用，推动行业管理机制的创新，促进上海律师业又好又快的发展。