市律协参政议政促进委员会2015年工作总结

信息来源：   时间： 2016-05-12    作者：无

2015年是十届参政议政委的开局之年，新一届参政议政委多领域、多层面地深化律师参政议政基础性工作，夯实律师参政议政基础，为促进上海经济社会发展，化解社会矛盾，维护社会稳定做了大量的工作。具体总结如下：

一、组建了新一届的市律协参政议政促进委员会

2015年是换届年，今年组建了新一届的市律协参政议政促进委员会，分别召开了委员会全体会议和主任会议，对今年的工作进行了讨论和部署，周天平副会长对会议进行了总结，他认为律师参政议政促进委员会发挥的作用是：专业性、民主性、统战性；委员的责任是：策划性、组织性、直接参与性。新一届委员会应当立足于：1、巩固老品牌。如“两会”前新闻发布会等。2、探索新渠道、新方法、新思路。

二、市委统战部领导两次莅临协会指导工作，与统战部共同搭建律师参政议政平台

2015年5月8日下午，市委统战部副部长、市工商联党组书记、第一副主席赵福禧带队，市委统战部社会工作处调研员王罗清、市委统战部社会工作处刘文等到市律协调研本市律师工作。

俞卫锋会长向市委统战部领导介绍了律师协会以及本市律师行业发展的情况，与会人员就律师统战工作进行了交流。随后王协副局长就如何加强律师统战工作提出了意见和建议，最后赵福禧副部长表示，律师是依法治国的重要力量，今后要进一步加强律师统战工作，加强统战部与司法行政部门和律师行业的联系，充分发挥律师的作用，不断推进律师统战工作。

2015年6月18日上午，由市委常委、市委统战部部长沙海林带队，市委统战部秘书长吴金城、市委统战部办公室主任王庆洲、市委统战部研究室（宣传处）主任马俊生、市委统战部社会工作处处长王罗清、市委统战部办公室副调研员张世俊、市委统战部办公室王梁等一行到市律协调研本市律师工作。

俞卫锋会长首先向市委统战部领导介绍了律师协会以及本市律师行业发展、律师参政议政等情况。随后郑善和书记介绍了本市司法行政部门对律师行业的服务和管理情况、加强律师行业党的建设、提高律师队伍素质、规范律师执业行为、律师参政议政和履行社会责任等情况。

最后沙海林部长对座谈会进行了总结，他认为律师是依法治国的重要力量，也是统一战线的重要力量，要关心关注律师队伍建设和发展，不断发挥律师在参政议政、民主协商中的重要作用，为国家法治建设和经济社会发展贡献力量。

经过协商，市委统战部、市司法局、市律协将签署三方合作备忘录，搭建律师参政议政新平台，促进律师参政议政工作。

三、继续推进与市人大、市司法局合办的“市民与法”讲座

2015年，市律协参政议政委员会继续与市人大、市司法局组织与主办“市民与法”活动，组织律师人大代表为社区百姓读法讲法，普及法律知识和法律意识，组织讲座42期，收益听众达到5000人次，该项工作已经成为市人大的明星普法工作，多次得到了市人大领导的表扬与肯定。

四、继续加强与民革市委会的合作，推动律师参政议政工作。

2015年，参政议政委与民革市委会在课题研究、社会热点问题讨论等方面继续加强合作。双方举行高层座谈会一次，确定年度合作议题。双方利用各自的优势，针对社会热点问题进行研究，把研究成果作为决策参考向相关部门进行提供。双方还在如何进一步发挥行业协会作用等课题方面进行合作，既加强理论研究，又解决实际问题。

五、加强和创新律师参政议政基础性工作，组建各个区县的律师参政议政微信群。

目前，上海共有152位各级律师人大代表和政协委员。虽然律师人大代表和政协委员人数众多，但是散见于各个区县，平时难以联系，对每个人的履职情况也不了解。为了解决这个问题，加强和夯实律师参政议政基础性工作，市律协参政议政委经过讨论决定，利用新媒体手段，组建各个区县的律师参政议政微信群。每个区县的参政议政微信群有联络人，有负责人，做到了律师参政议政工作在区县的全覆盖。通过建立市区两级参政议政微信群，律师参政议政工作有了抓手，上情下达，以及彼此横向之间的联络没有了空间障碍，使得律师参政议政工作更加踏实稳固。

六、召开律师参政议政新闻发布会，编制律师参政议政汇编

2015年1月19日，上海市律协召开“2015年上海律师参政议政”新闻发布会，向新闻媒体通报市级律师人大代表和政协会员即将在今年“两会”上提交的议案、提案和书面意见等。发布会由上海市律协副会长、新闻发言人黄绮主持。来自中新社上海分社、法制日报上海站、解放日报、文汇报、新民晚报、上海法治报、法治天地频道、上海电台、上海法治声音等16家本市主要媒体记者参加发布会，并就其所关心的问题和律师代表委员们进行交流。

九届市律协副会长、市人大代表钱翊樑介绍了2014年上海律师参政议政有关情况。据不完全统计，在2014年“两会”召开期间，本市21位市级人大代表和政协委员共提出议案、书面意见、提案和社情民意等74件，内容涉及“律师出具的法律意见书作为自贸区内企业设立的前置程序”、“设立自贸区调解制度”、“规范司法鉴定程序”、“加强社区矫正工作”、“对带薪休假制度进行执法检查”、“加强城市垃圾运输管理”、“加强消费者权益保护”、“加强烟花爆竹管理”、“规范诉讼保全制度”、“加强和规范陪审员制度”、“制订儿童福利条例”、“打击伪基站”、“加强电动自行车监管”、“延长地铁运营时间”、“加强互联网金融监管”等方方面面。上海律师人大代表和政协委员正以宽广的视野，贴近社会生活的敏锐，专业的精神和认真参政议政，履行社会职责，在注重内容广度的同时兼顾深度，使提案、议案的内容聚焦热点、关注民生，更具可操作性。

    参加发布会的市级律师人大代表和政协委员分别就其精心准备的，在2015年“两会”上提交的议案、提案和书面意见内容与媒体记者提前分享。

    市人大代表盛雷鸣律师的议案提请制定《上海市司法鉴定管理条例》。他介绍，司法鉴定制度是司法制度的重要组成部分，本市的司法鉴定制度曾领先于全国，然而近阶段相关立法工作已经滞后。他认为，加快本市司法鉴定地方立法，进一步完善司法鉴定统一管理体制和管理制度，推进司法鉴定工作规范化、法制化建设，已成为当务之急。他建议，《上海市司法鉴定管理条例》需要解决7方面重点问题：包括完善司法鉴定管理体制，建立分级管理制度；统筹规划本市司法鉴定机构的发展；完善司法鉴定管理制度；明确司法鉴定两结合管理体制和行业协会的法律地位；明确鉴定人出庭作证义务、程序及保障；建立司法机关与相关管理部门的协调工作机制；充分发挥市司法鉴定专家委员会作用。

    市政协委员黄绮律师则通过在加拿大魁北克省和美国纽约州的调研，提案建议设立有中国特色政府法律顾问制度，推进上海法治政府建设，以归口于司法局的公职律师的参与，带动政府重大决策的科学化、民主化进程。

    市人大代表钱翊樑律师今年的议案之一是有关近年来频发的雾霾天气，他建议修订上海环境保护条例，通过明晰的制度规范逐步使上海的天更蓝、水更清。

    外滩拥挤踩踏事件让不少代表委员们的目光聚集到城市公共管理问题上。钱翊樑代表建议，除了从管理机制上下功夫，还可以考虑改良技术，来提高生活安全系数。例如，将全市人流易拥挤的区域，分级别的予以标注等。市人大代表潘书鸿律师的议案涉及上海市公共安全管理条例的立法建议。他介绍，“2014年上海市制定了《上海市突发事件信息报告工作管理办法》政府规章。值得注意的是，没有一部法律规范对自发的群体性事件中，相关人员责、权、利内容予以规范。”市人大代表吴坚律师建议建立健全上海有关突发事件预防、抢救等方面的规范条例；市政协委员胡光律师认为要加强城市公共安全常态化、法治化机制。

    在其他民生热点问题方面，九届市律协律师参政议政促进委员会主任、市政协委员游闽键律师建议开放出租车市场，加大大数据和移动互联在汽车调度领域的运用；市政协委员江宪律师建议加大对上海律师公会旧址的保护力度；市政协委员安翊青律师建议更好的利用私人博物馆，丰富上海文化市场。

2015年两会召开后，参政议政委员会委托市律协调研部对本市律师人大代表和政协委员的两会履职情况进行了统计，编制了2015年度律师参政议政资料汇编，据不完全统计，本市各级律师人大代表和政协委员提出议案、提案、书面意见、社情民意等共计149件。

七、律师人大代表、政协委员在“两会”上开展现场咨询

2015年1月25日上午，市律协随市司法局一起在虹漕南路200号市政协十二届三次会议现场开展现场咨询活动，解答市政协委员的疑问和咨询。

在咨询活动现场，律师政协委员黄绮、周天平、游闽键、安翊青、江宪、裘索、张毅、臧广陵、吴家平等就一些热点问题向市交港局、市旅游局、市金融办、市工商局等多家单位进行了咨询。律师政协委员们准备充分，咨询内容紧扣老百姓关心的各项社会热点问题，记者们也就律师政协委员的咨询进行了集中采访。

2015年1月29日上午，市司法局、市律协在世博中心市人大十四届三次会议现场开展现场咨询，解答市人大代表的意见和咨询。

在咨询活动现场，律师人大代表盛雷鸣、朱洪超、刘正东、钱翊樑、厉明、徐晓青、金永红、潘书鸿、吴坚、李向农等就一些热点问题向市高院、市公安局等多家单位进行了咨询。律师人大代表们心系国计民生，咨询内容紧扣上海经济社会发展中的各方面热点问题，记者们也就律师人大代表的咨询进行了集中采访。

八、参政议政委为《上海市禁毒条例》的出台出谋划策

2015年，周天平副会长、李向农主任、以及市人大代表吴坚、市政协委员江宪等，为《上海市禁毒条例》的出台出谋划策，多次对区县禁毒情况进行实地调研，并根据上海禁毒情况的实际，撰写书面的《上海市禁毒条例》草案，提交书面意见和建议，积极履行人大代表和政协委员的社会责任。

十届参政议政委2016年工作计划

一、依托行业协会，与相关外单位多搭平台，促进律师参政议政工作，增强律师凝聚力。

二、继续加强与市人大、市司法局合作的“市民与法”活动。

三、继续加强与民主党派的联络，路继续落实与民革市委的合作。

四、探索与市人大建立人大立法基地，探索律师人大代表、政协委员履职新途径。

五、进一步夯实各个区县组建区县参政议政群的作用和功能。

六、与业务研究委员会对接，把适合的业务研究委员会的研究成功转化为律师参政议政的源泉，为社会和国家建言献策。

七、积极配合区县人大代表、政协委员换届工作。

八、探索与与市委统战部建立战略合作关系，促进律师参政议政工作。