2009年3月28日，上海市第八届律师代表大会第二次会议在上海展览中心隆重召开，近三百名正式代表、特邀代表、列席代表欢聚一堂，议行业管理大事，谋律师发展大计。上海市司法局党委书记、局长吴军营以及党委副书记李和平、副局长刘忠定、政治部主任庄孝志、中华全国律师协会副会长吕红兵出席了大会。

    科学发展   谋篇布局

    在不平凡的2008年，上海律师队伍发展比较快，截至2009年3月，全市有律师事务所890家；另有境外律师事务所驻沪代表处132家。执业律师达10192人，其中：专职律师8862人、兼职律师499人、派驻律师346人；公职律师421名、公司律师64名。办理案件有新的突破，全年办理民商事诉讼案件及非诉讼案件14.3万余件，同比增长4.2％；承办法律援助案件8900多件，同比增长18％。业务创收达到新的水平，2008年全市律师业务创收46亿元，较2007年净增6亿元，增长14.7%；给国家贡献税收约7亿元。

    刘正东会长在题为《继往开来，攻坚克难，努力确保上海律师业平稳较快发展》的理事会工作报告中，全面总结了市律协2008年的各项工作和经验体会，对2009年的工作任务作了部署和安排。刘正东指出：世界金融危机对我国、对本市的影响还未见底，但对我们律师业的影响已开始显现；今年又值中国律师制度恢复30周年，也是上海市律师协会恢复30周年。市律协将充分依靠广大会员，勇敢面对挑战，抓住发展机遇，努力确保上海律师业平稳较快发展。在今年的工作中，将重点推动全市律师为本市“四个确保”提供优质高效的法律服务，主动引导全市律师有效应对金融危机的不利影响，确保律师业务的平稳健康发展；积极争取社会各界的理解和支持，努力改善并优化上海律师的职业氛围和执业环境；组织中国律师制度恢复三十年暨上海市律师协会恢复三十年纪念活动；大力推进广大律师为上海世博会深入提供全方位法律服务。刘正东在工作报告中还提出了切实履行上海律师社会责任的两大任务：一是对口支援都江堰律师，在全市律师捐款840多万元抗震救灾的基础上，上海律协再出资200万元为都江堰律师援建或援购500平米左右办公用房，促进都江堰律师业的重建和恢复。二是以实际行动帮助缓解本市应届大学生就业难问题，市律协提供240万元专项资金，补贴本市律师事务所招聘至少400名应届大学生见习，如已取得法律职业资格证得见习人员，见习期满后就可以执业律师的身份被正式录用，为上海律师业的培养和储备法律人才。 

    朱洪超监事长作了监事会工作报告。2008年4月换届以来，监事会遵循“责任感、分寸感、原则性、灵活性”的十二字工作方针，着重在工作理念、作用定位、监督方式、重要工作等方面作了进一步探索，保证理事会、监事会、秘书处各司其职、良性互动，构建“合法”、“合规”、“高效”、“和谐”的律协工作协团队，共同推动上海律师业又好又快和可持续健康发展。代表们经过认真审议，一致通过了理事会、监事会工作报告。

    民主管理   当家作主

    行业管理的实质是民主管理；律师代表大会是律师协会的权力机构。在大会上，“2009年度会费预算报告”因赞成票未达正式代表及特邀代表的半数而未能通过。

    市律协随即先后召开了三次常务理事会和一次理事会，认真研究律师代表提出的意见和建议，并达成共识。常务理事会和理事会认为：对“2009年度会费预算报告”的表决，是律师代表行使当家作主的民主权利的体现，也是群策群力、集思广益、完善预算方案、加强行业管理的民主过程。一方面，作为应对金融危机的一项重要举措，必须压缩和节约经费开支，将有限的财力更科学、更合理地用于服务广大律师、减轻会员负担、推动律师业平稳较快发展上去；另一方面，律师协会各项工作的正常运转，是行业管理职责和会员根本利益所系，必须遵循勤俭办会的精神和量入为出的原则，为各项工作的开展提供经费保障。在对资产管理与财务委员会提出的预算修改稿进行审议并提出修改意见的同时，提出了调整会员个人会费收取标准的建议。在此期间，市律协召开了律师代表团团长会议对预算修改稿进行了审阅和修订；各区县分别召开代表团会议，就预算修改稿广泛征求律师代表的意见；4月16日，市律协召开八届十四次常务理事会和八届七次理事会，在充分吸收代表们的合理化建议后对预算最终稿再次进行完善，提请第八届律师代表大会临时会议予以审议。

    4月19日，市律协召开第八届律师代表大会临时会议。刘正东会长在讲话中说：这次对“2009年度会费预算”的审议和完善过程，对第八届理事会是一个考验，对提升理事会决策能力是一个促进，对完善行业管理是一个推动。他高度评价了律师代表的履职意识和民主意识，并代表理事会向代表们致以衷心的感谢和由衷的敬意！厉明副会长向大会报告了《关于调整会员个人会费收取标准的方案和说明》、《关于2009年度会费预算调整的说明》。代表们再次行使民主权利，分别高票通过了会员个人会费收取标准从每人2000元调整为每人1500元的方案以及2009年度会费基本项目预算和对口支援都江堰律师、补贴律师事务所招收应届毕业大学生见习等专项预算。

    刘忠定副局长在第八届律师代表大会临时会议上发表了讲话。他指出：律师协会会费取之于律师，当然要用之于律师，应该体现公开性。阳光是最好的防腐剂，预算案越透明，越容易被监督，越容易得到大家的理解。预算编制要更加民主，预算编制牵涉到广大律师的切身利益，当然要得到大部分律师的支持，体现律师自治；要更广泛地征求律师代表和律师的意见，体现律师当家作主的原则。他要求：不断提升律师协会自我管理的能力，要从以下几个方面来把握：第一，有利于律师行业的整体发展。这次支持律师事务所招收应届大学生进行补贴的经费专项预算案，符合中央促进大学生就业、保证经济平稳较快发展的目标，也符合上海市委市政府提出“四个确保”的正确要求；通过补贴政策，也能使律师事务所招聘更多的优秀大学生，形成一个人才储备机制，有利于行业的长期发展。第二，有利于提高自身素质。律师中的人大代表、政协委员积极参政议政，建言献策，成为各类媒体争相报道的一个重点，也得到人大和政协领导的关注、重视和表扬；在律师行业内部，通过律师代表大会，审理各种议案，展现我们的自身素质和律师自律管理水平。第三，有利于青年律师的培养。青年律师是上海律师的未来，关心年轻一代律师的培养，是行业协会义不容辞的职责。要学习浙江、深圳等地的先进经验，设立专门的优秀青年律师出国专项培训基金，特别是对本市急需的国际金融中心和国际航运中心建设的专业律师，可以探索通过行业协会专项基金和律师个人出资，到国外律师事务所进行实习培训，大力培养紧缺人才，确保律师事业后继有人，更好地发挥上海律师在国际大都会建设中的重要作用。

    振奋精神   迎接挑战

    在第八届律师代表大会第二次会议上，市司法局党委书记、局长吴军营同志作了重要讲话。他指出，上海律师队伍已成为促进上海“四个中心”建设、实现“四个率先”的一支重要力量。过去的一年，上海律协、上海律师取得了显著成绩，是刚刚履职一年的新的律协理事会凝聚智慧、服务律师的结果，是全市广大律师大力支持、积极履职、共谋发展的结果，也是律师制度恢复将近30年厚积累实的结果。他代表市司法局党委向全市广大律师表示亲切的慰问和感谢，向所有为上海律师事业不断发展做出贡献的同志们表示崇高的敬意。

    吴军营在讲话中对律师工作提出了殷切期望：第一，要始终把律师是社会主义法律工作者的性质定位作为律师事业实现科学发展的根本前提。广大律师要始终如一、毫不动摇地认真践行拥护宪法、拥护社会主义制度、拥护党的领导这样“三个拥护”的重要原则；牢固树立在政治上、理论上和感情上对中国特色社会主义制度高度认同的这样“三个认同”的思想认识；始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上这样“三个至上”的基本理念；切实履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平和正义的“三个维护”的职责使命。坚定不移做社会主义的建设者、捍卫者。第二，要始终把服务“四个确保”作为律师行业的重要任务。全市广大律师一定要坚决按照市委的统一部署和要求，努力为“四个确保”提供优质高效的法律服务，促进经济平稳较快发展；要进一步正确地维护群众的权益，贴近人民群众的民生需求来拓展服务，完善服务的方式，特别是要着力做好涉及教育、就业、医疗卫生、社会保障、劳资纠纷、安全生产等方面的法律服务；要开展好律师事务所与街镇司法所结对的活动，有效化解矛盾，促进社会和谐发展。第三，要始终把提升律师队伍的自律能力作为律师工作深化“两结合”管理的基本要求。要搞好律师培训工作，充分重视不同职业领域、不同职业年龄、不同职业能力、不同职业经历的差异性的培训要求，把个性化的特点很好地体现在职业培训中；要指导、帮助区县律师工作委员会大胆地开展工作，明确区县律师工作委员会的职责任务，在区县司法局的指导、关心、帮助下，共同搭建好区县两结合管理的平台，共同为提升律师的管理能力和水平而努力；要减少服务对象对律师执业行为的投诉，加强律师队伍的行风建设。

    最后，吴军营局长语重心长地寄语广大律师：2009年律师工作的任务已经非常明确，全市律师一定能够在市律师协会的组织带领下，坚定目标、振奋精神、团结奋进、迎接挑战，为促进上海的经济平稳较快发展、保障社会公平正义、维护社会和谐稳定、筹办世博会做出新的、更大的贡献，以法律服务的优异成绩迎接新中国成立60周年！