党建引领 强化监管 文化建设—松江区多措并举推动律师行业诚信体系建设

2013年第12期    作者:松江区司法局    阅读 7,846 次

松江区现有律师事务所30家，专职执业律师235名，每年办理诉讼案3000件，非诉案1000多件，担任企事业单位法律顾问120多家，上交税收800多万元。如何引导这支日益壮大的专业法律服务队伍为地区经济建设和社会稳定提供规范、诚信有序的法律服务，是司法行政工作的一项重要任务。近年来，区司法局在对律师行业的引导、监督、管理、服务职责上下功夫，通过党建引领、强化监管、文化建设以及搭建平台参与社会管理、服务民生等方面推动律师行业诚信建设。

　　一、党建引领，坚定律师诚信执业的政治导向

　　长期以来，松江区律师行业坚持以党建工作为统领，坚定律师行业正确的政治方向和诚信执业的理念。

　　一是结合律师行业的实际和特点，先后组织开展社会主义法治理念教育的“大学习、大讨论”，创新驱动、转型发展主题实践和争先创优评比等活动。

　　二是律师党委定期组织12家律所党支部书记开展政治思想学习、诚信执业纪律教育活动，督导规范律所党支部党员发展、党务公开、业务公开、律所服务承诺以及党员律师风采展示等工作。

　　三是划片管理成立党支部。将后续成立的小型合伙所、个人所党员律师就近划到已成立的律所党支部参加组织活动，不让一名党员律师成为口袋党员。目前，30家律所的党员律师全部找到了自己组织上的“家”，增强了党员律师的归属感。

　　四是建立律所党支部书记QQ群，对各律所和律师在诚信执业中遇到的问题及时联系沟通，群策群力解决困难。

　　党建工作的深入开展，带动了律师行业争先创优，全程律师事务所被评为市司法行政系统先进集体，诚至信律师事务所党支部被评为松江区“两新”组织党建工作示范点。张志君、刘金涛、王天健、金南强、陆铮毅等多名律师分别受到司法部、上海市司法局的表彰。全区12家律所被授予区文明单位。《中国律师》杂志2013年第二期专题介绍了松江区抓律师党建、行风建设的做法。

　　二、健全制度，做好律师诚信执业的监督管理

　　一是对律所设立和律师执业许可严把准入关，建立律师事务所人才招聘沟通制度和实习律师备案制度及新设立律所主任、新执业律师、外地来沪律师执业许可前谈话制度，提高律所和律师对规范诚信执业重要性的认识。

　　二是加强对律所的管理，将规范诚信执业作为律师事务所考核的重点。督促各律所按照市律协《律师事务所管理手册》规范内部运行机制，建立科学、合理的业绩考核体系和分配等制度，杜绝不正当竞争现象。严格律所执业律师的年度检查考核，并加大对问题的整改力度。

　　三是注重外部监督，定期组织行风监督员、服务对象座谈会，倾听加强和改进律师诚信执业的意见、建议，每年汇总律师行业行风评议意见和走访公、检、法、信访、市民服务中心等律师执业相关部门的反馈意见，下发各律所，督促认真对照整改。

　　四是加强投诉接待处理工作，由专人接待投诉，第一时间倾听当事人的意见，合理、及时地处理投诉，投诉量多年保持在低位。

　　三、文化交流，带动律师诚信理念的健康发展。

　　深化“两结合”管理模式，以推进律师行业文化建设入手，传递正能量，带动律师队伍诚信理念建设。

　　一是选派本区优秀青年律师参加上海市律师辩论大赛，举办松江区第一届青年律师、青年检察官辩论赛，开展区第二届优秀青年律师评选和律师新《民事诉讼法》、新《刑事诉讼法》论坛以及公益诉讼创意大赛等活动，提高律师的业务能力。

　　二是鼓励青年律师“亮身份、比技能、作贡献”，对优秀青年律师在《松江报》、松江电视台等媒体进行宣传报道，提升行业形象。

　　三是与华东政法大学开展地校合作。设立了磊天所“磊天”助学金，小城所“公益之星”奖学金项目，区内10家律师事务所成为华政大学生的社会实践基地。各律所还与华政各院校开展课题调研、业务讨论、文化交流、助学帮困等多项活动，形成了校园文化与律师文化的相互渗透，为法律服务人才的储备打下了基础。

　　四是开展律师行业摄影、太极拳培训、羽毛球比赛等各类健康向上的文体活动，扩展律所和律所及律师相互之间的交流、沟通，促进律师行业的健康发展和诚信建设。

　　四、搭建平台，推动律师诚信服务参与社会管理。

　　一是制定《松江区律师参与信访工作暂行办法》，选派政治素质好、业务精湛的资深律师组成法律服务志愿团，参与区领导的信访接待，参与信访终结程序及涉法涉诉信访件的处置，引导信访人通过合法途径正确表达诉求，十年来累计接待信访30000余人次，处置群访30000余人次。

　　二是与区社区办、市民服务中心签订《发挥律师公共服务职能作用，推动律师参与社会管理创新协作备忘录》，组织律师事务所入驻市民服务中心，由执业律师每天在中心窗口为群众提供免费法律咨询解答服务，2012年以来累计接待群众15000余人次，化解纠纷100多起。

　　三是与区残联签定法律服务《项目合同书》，定期为残疾群众提供法律宣传、培训讲座、咨询、维权等服务。

        四是引导优秀青年律师组成法律援助骨干志愿团，累计办理法律援助案3000多件，接答“12348”法律咨询热线电话3万余次。律师们以诚信、高效、优质的法律服务在参与社会矛盾化解、社会管理创新中发挥了积极的作用，赢得了政府有关部门和群众的高度赞扬。

　　五、服务民生，扩大律师诚信服务的社会认同。

　　全区16家律师事务所与15个司法所、151名律师与252个村（居）调委会结对共建，实现了法律服务在本区范围的全覆盖。律师们走进村（居）、社区与群众面对面征求意见、宣传法制、调解纠纷，开展公益法律服务。5年来，结对律师共接待群众20000余人次，解答法律咨询25000多次，开展法制宣传和讲座60多次，参与纠纷调处200余件，指导调解协议制作100多份，涌现了许多感人的事迹。律师事务所与司法所、律师与村（居）调委会的“双结对”模式既为基层组织、群众解决了实际法律问题，又普及了法律知识，得到基层政府、社区居民的普遍认可。大批青年律师通过与群众直接交流，接了地气，学到了更多应对多种复杂矛盾和处理纠纷的能力，在为群众提供法律服务的过程中锻炼成长。律师通过提供法律服务维护了公民和法人的合法权益，得到了群众的赞赏，提高了律所和律师的知晓度，律师诚信法律服务得到了社会的认同。●