参政议政“知天气、接地气、增底气” 记市女律师联谊会“聚焦·走进”系列品牌活动

2019年第02期    作者:文│陶丽萍 杨恕    阅读 7,786 次

2019年初，由上海市女律联主办，黄浦区女律师联谊会、上海市阳光善行公益事务中心联合承办的“聚焦公益伙伴·走进社会组织”——上海市女律师参政议政主题沙龙暨2019“两会”前互动交流活动顺利举行，这也是本届上海市女律联参政议政工作部的收官之作。上海律协会长俞卫锋，上海律协副会长、上海市女律联会长邹甫文，全国政协委员黄绮和担任市、区两级政协委员、人大代表的上海女律师以及社会组织代表共30余人参加了本次活动。

根据组织者的周密安排，与会人员首先参观了上海公益新天地园区，园区以“创新、开放和共享”为发展理念，研究探索“跨界合作”解决社会问题的创新模式，是上海公益发展成就的展示地、上海公益事业的发展策源地、上海公益资源配置的集散地和上海公益文化培育的引领地。

虽然时值岁末寒风料峭并伴着连绵冬雨，但这也丝毫无法阻挡女律师们参政议政的热情，她们走访了园区内的两家公益机构“无障碍艺途”和“第一反应”志愿者之家，实地仔细了解了两家社会公益组织的运作模式以及为社会发展所作出的实实在在的贡献。她们在为被救助者以及家庭得到“授之以鱼不如授之以渔”的帮助感到欣慰的同时，也不忘记录下这些社会公益组织在现实发展中所面临的难点和痛点，以期为其永续发展帮助更多的人出谋划策。

与会人员还参观了上海社会组织展示馆，聆听了本次活动特邀嘉宾——上海市民政局副局长蒋蕊介绍社会组织的情况，她结合大数据运用的展示，勾勒出上海社会组织的发展版图，使参观者有了更直观的整体认识。蒋蕊副局长认为律师承担的社会责任与公益组织之间具有天然的联系，希望上海律师能更多地参与到社会组织的日常运营管理中来，帮助社会组织法治化、规范化运营。俞卫锋会长积极回应，号召大家以此次活动为契机积极参与社会公益活动，彰显律师群体的社会责任。

随后，与5A级社会组织——上海市阳光善行公益事业中心以及部分公益社会组织的伙伴们的沙龙由黄浦区女律联副会长、黄浦区政协委员岳雪飞主持，本次活动着力聚焦社会公益组织的发展问题。活动场地支持方黄浦区五里桥街道办事处党工委书记沈永兵致辞并和大家分享了五里桥街道支持社会组织参与社会治理的经验，同时欢迎更多律师参与社区治理。嘉宾们就如何完善社会组织的功能、角色以及服务内容来服务大局、服务群众；政府购买社会组织服务还有哪些需要完善的方面；社会组织主管部门和行业协会如何推动社会组织更好地促进社会经济发展、助力提升城市能级；律师如何介入为社会组织的规范运作与专业监督提供法律服务等做了主旨发言。

上海市社会组织服务中心监事长、上海市女律联副秘书长张玲介绍了社会组织的监事制度探索和思考，以及实际运作中对可能会存在的违法、违规现象的有效监督。她希望能通过立法、制度完善以及合作的方式，贯彻法治思维，促进社会组织的健康发展。

黄浦区人大代表、上海市阳光善行公益事业中心总干事秦天栋介绍了社会组织的分类以及其所任职的阳光善行的公益性质、服务内容以及运作中碰到的实际困难。他希望能得到代表、委员们的关注和帮助，给社会组织及其从业者更大的成长空间。

上海市人大代表、上海市女律联副会长、黄浦区女律联会长金缨介绍了举办本次活动的动因和机缘。在街镇承接政府采购服务需要得到政策和法律帮助的前提下，女律师中的人大代表、政协委员可以从政策的角度扶持帮助社会组织，特别是公益组织，可以从专业、智慧的角度积极参与公益活动。

上海东方社会组织与评估中心副总干事方琦作为专业人士，从政府购买服务应该在理念的升化、边界的厘清、资金的配套、双方的互谅以及绩效考核与评估等五个方面分享了社会工作的体会与思考，并就人才政策滞后、人才流失严重等问题呼吁制定和落实社会工作人才的促进政策。

上海新途社区健康促进社治理项目负责人张忍逸以任职十年的一线社会工作从业者的角度，深度分享了社会组织参与社区治理的故事，并就政府采购社会服务中存在的某些社会组织独立性不足、专业性不足、公信力不足的弊端，希望能从政策、法律层面进行规范，促进社会组织和社会工作的健康发展。

上海长宁区华阳街道社会组织服务中心主任蔡莹表示，其所任职的中心作为街道枢纽型平台，下辖101家社会组织，存在的“僵尸”组织有10家，有需求的专业调处类社会组织只有4家。她提出从搭建平台、调研需求以及供给、排查非法、监督指导年检备案、转移部分政府职能等方面发展、规范社会组织，让名存实亡的“僵尸”组织能有切实可行的退出机制，扶持、发展需求较大的专业类社会组织。

现场的社会组织代表们畅所欲言，就社会组织现阶段碰到的难点和痛点问题和女律师们进行了互动交流，现场气氛非常热烈。大家通过走进社会组织，继而了解了社会组织，从而能更聚焦 “社会组织”，希望能整合人大代表、政协委员、律师、社会组织等各方面的力量，从立法以及社情民意等不同角度，有广度、有深度、持续性地建言献策。

最后，上海市政协委员、上海律协副会长、上海市女律联会长邹甫文总结讲话。她指出，上海市女律联作为行业社会组织，社会责任的承担也是很重要的一部分，也一直在用自己的专业知识和技能为社会服务，与其他社会组织一样发挥着各自的特长与作用，希望能做得更多、更好。担任公益组织的监事或提供法律服务以支持社会公益组织，也是支持、参与公益，希望更多的律师参与到公益活动中来。通过此次活动，感觉到女律师特别是其中的代表、委员责任更重大了，有一个很庞大的社会组织需要律师群体去支撑、帮助，大有可为。邹会长代表上海女律联感谢参加沙龙的各位嘉宾、社会组织代表的分享，感谢五里桥街道的支持，希望以后大家多多交流，建言献策，共同参与、推动社会公益活动的发展。

本次活动作为女律师人大代表、政协委员们参加两会前的调研活动，通过实地走访，并与社会组织的主管领导、街道领导、社会组织代表们面对面的交流，为女律师们的参政议政、关注社会组织发展、关注社会组织如何更好地促进上海经济社会发展、助力提升城市能级提供了全新的视角和契机。这正是本届上海市女律联参政议政工作部创设的“聚焦·走进”系列品牌活动的一个缩影，本届上海市女律联参政议政工作部先后组织了女律师中的市、区两级的人大代表、政协委员、民主党派成员们走进上海领秀电子商务有限公司，聚焦“互联网+形势下的国有企业的转型发展”；走进800秀老工业厂区转型园区，聚焦“工业用地存量开发利用和园区管理法律问题”；走进雅淑生活馆，聚焦“侨界权益”……用心“聚焦”市政、民生热点，是为了让女律师们的参政议政工作能“知天气”，精心策划“走进”实地现场，是为了让女律师们的参政议政工作能“接地气”，从而推动上海女律师们的参政议政工作履职更能“增底气”。

自2015年换届以来，上海市女律联参政议政促进工作在会长邹甫文的指导下，由副会长金缨具体负责、组建了由副秘书长楼凌宇、陶丽萍，理事杨恕、胡晓萍、安翊青以及周忆的工作团队，实现了“三个首次”即：首次设立了“参政议政工作部”，旨在聚合上海市、区女律师人大代表、政协委员和民主党派成员，引导广大女律师全面、准确、深入地了解国情、社情、民意，在积极做好本职工作的同时积极履行社会职责，拓宽参政议政的渠道；首次梳理了上海女律师中民主党派成员分布；首次邀请了上海各民主党派妇委会的领导共同探讨党派成员中女律师的发展和参政议政工作，希望通过和各民主党派妇委会不定期地工作交流，更加丰富女律师参政议政的内容和形式，以“凝心、聚力、建言”的方式，以精湛的专业知识和认真履职的态度，为上海的和谐和稳定发展做出自己的贡献。

第一步不一定要多快，但一定要稳；不一定要多高，但一定要实；不一定要多大，但一定要对。本届上海市女律联新创设的参政议政工作部做到了。女律师是新的社会阶层人士中很有特色的群体，有较强的权利意识、民主意识和参政议政意识，女律师们在法治城市建设的过程中扮演着重要的角色，应充分发挥其在建设法治一流城市中的作用，提高女律师的社会地位和行业形象。

一切过往，皆为序章。本次活动既是本届上海市女律联参政议政部工作的阶段性收官之作，更是一个新起点、新平台，为上海市女律联今后更好地助力本市女律师参政议政工作打下了扎实的基础。