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工作简报

律师协同作战 确保社会平安
日期:2010-06-13    阅读:6,500次


    2008年9月,上海市律师协会宝山区律师工作委员会成立。一年多来,在宝山区律师工作委员会的推动下,在宝山区司法局的支持下,宝山律师不仅涉足区内大型工程项目的法律服务,而且参与到区内一些突发性、群体性的疑难涉法纠纷的调处,更秉持“公益性、便民性”原则关注社区居民日益增长的法律需求。宝山区律工委主任范仲兴律师深有感触地说:“宝山区律师工作委员会成立后,最大的变化,是区里的律师由最初的各自为政,演变为如今的协同作战。” 
    世博期间保社会平安
    世博期间,宝山区律工委积极推进律师参与调解工作,努力实现律师参与调解工作的制度化、常态化,从体制机制上保障专业调解的公正高效,更好地把大量矛盾纠纷化解在基层,为实现平安世博和上海长治久安,努力营造和谐稳定的社会环境。
    宝山区顾村镇陈某系沪太路拓宽改建工程中的被动迁人。2006年9月至今,该户不断提高补偿要求,在近30次动迁协商后仍无法与拆迁单位达成补偿协议。根据有关规定,房地局实施了强迁措施。由于陈某家庭成员结构复杂,内部对补偿分配意见不一致,顾玉红律师受区司法局指派,介入矛盾化解工作,数十次召集家庭成员协商动迁问题,并多次召集动拆迁双方协商,进行政策宣传,始终坚持在现场进行劝解工作。
    4月24日凌晨,陈某73岁的配偶杀害了93岁的老母,并伪造自杀现场,嫁祸于政府,家庭成员于4月25日集体上访。区领导立即召开紧急会议,迅速开展案情调查。顾玉红律师连续奋战,寻找解决问题的突破口。4月28日,该动迁户主动表示接受裁决方案,并取回了强迁时保全的财物。经局领导和律师的共同努力,该动拆迁矛盾终于成功得到化解,得到动拆迁双方及区领导的肯定。
    通用公司与上海工投公司因部分办公用房使用权发生纠纷,多次协商未果。工投公司擅自将通用公司办公用房强行拆除,将办公设备强行从楼内抛出,致使双方矛盾激化。5月17日,通用公司欲组织700名职工干部停工,到市政府情愿以维护其合法权益;该公司法律顾问栾国庆律师得知此情况后,立即率领律师助理到现场提供法律服务,协调各方关系,通用公司最终采纳了法律顾问的意见,向市政府信访办提交了相关材料,并委托沪港律师事务所律师通过法律途径起诉,有效地避免了群体上访事件的发生。
    以行业力量化解社会矛盾
    近年来,宝山区律工委多次以行业力量出面化解社会矛盾。在处理群体性突发事件中,律工委多次成立专业小组,研究制定解决方案。
    集装箱制造业是宝山现代经济的支柱产业之一,席卷全球的金融危机,使得这一支柱产业受到了严重冲击。上海炫海进道集装箱有限公司由于订单严重不足,回款困难,企业无奈全面停产。去年5月,该公司百余名职工聚集在区政府门前,要求解决企业拖欠工资问题,并扬言问题若得不到尽快解决,公司500余名职工将到市政府上访。区法律援助中心工作人员马上赶赴杨行镇,为职工维权开辟绿色通道,集中为职工提供接待、咨询、办理法律援助申请等服务,20天内日均接待职工达50余人次。区律工委积极进行协调,与杨行镇结对的昊坤律师事务所、百汇律师事务所成立了以劳动争议专长律师组成的17人工作小组并迅速开展工作,每天安排3名律师到现场解答职工的咨询,累计解答咨询1,100余人次。同时,大力开展法制宣传教育和遵纪守法教育,增强职工的法制观念;通过反复宣传劳动法律、法规和党的政策,解答职工的咨询等方法来消除职工的疑虑,赢得职工的信任,引导职工通过正当渠道反映合理诉求,运用法律手段保护自身的合法权益。进入仲裁程序后,区律工委还专门撰写了《关于进道职工劳动仲裁诉求的研判报告》提交区政府,为依法行政提供参谋意见。仲裁裁决下达后,部分职工不服裁决结果且情绪激烈,法律援助律师积极参与耐心疏导和法制宣传工作,并向所有当事人告知了诉讼风险,为案件的最终顺利解决打下了良好基础。
    突发事件第一时间到现场
    积极介入突发事件,维护社会和谐建设,已逐渐成为宝山区法律服务工作的一大特色。
    在多年前发生的那起韩国留学生意外死亡事件中,律师第一时间赶赴突发事件现场,运用自己的专业知识追寻事件发生的根本原因。当时,几位韩国留学生在休闲广场的喷水池附近嬉戏,其中一位女生伸手戏水时,触电翻身跌落池中,另一位男生拉了一把,最后双双触电身亡。受害者家属来沪,外国记者云集,韩国领事发照会惊动了外交部。范仲兴律师第一时间赶赴现场,参与处理善后工作。从临危受命,到形成书面报告,范仲兴律师凭着扎实的专业功底、丰富的办案经验和仔细的现场考量,只用了不到八个小时的时间,为事件的处理提供了严谨而中肯法律意见,得到区政府领导的认可。一周后,该起意外事件的善后处理在范仲兴设计的方案框架内圆满解决。
    2008年某日,外来务工人员周某在施工时不慎坠落身亡,其家属悲痛万分,情绪失控,二三十个亲属披麻戴孝围堵在宝山区人民政府大门口。面对纠纷蔓延趋势,瑞和律师事务所陈社平律师火速赶往现场,安抚死者家属,引导死者家属接受调解方案。在律师和有关部门的共同协调下,终于达成了和解协议,其亲属获得了28.5万元的赔偿金。
    法律进社区全覆盖
    2006年,律师事务所与居委、村委签约对口服务,结对98家,结对率为24.43%;区律工委成立后,对于这项工作给予了有力的支持与推进,2008年,与各村居委结对提供义务法律服务的律师事务所增加到167家,结对率达到41%;到2009年一季度,全区律师事务所与401个居委、村委全部签订了对口服务协议,结对率达100%,宝山区的律师义务法律服务完成了各村居委的全覆盖。
    结对律师立足于群众实际法律需求,关注热点、难点法律问题,突出重大纠纷,突出无偿服务,切实提高法律服务质量。结对律师开展法制宣传教育和法律咨询活动,基本上形成了每月有讲座,月月有咨询的格局;针对居民区常见的相邻纠纷、继承、婚姻家庭、房产纠纷等法律问题,结对律师主动与居委会联系,将法律服务送到居民家门口,在居民区老年活动室,会议室开设讲座,将普法教育与解决居民常见问题相结合;授课律师改变传统的教育方式,以案释法,通过典型案例的剖析,与居民开展互动,通过一问一答,面对面解疑释惑,受到了居民群众的普遍欢迎。 
    宝山区面对百姓的法律服务活动的制度化、经常化、多样化,满足了百姓在法律服务上的需求。2008年以来,据不完全统计,律师开展义务法律服务活动共2000余次,其中授课300余场,接受解答各类咨询近2万人次。目前,宝山区律师义务法律服务出现了这样的新气象:法制宣传教育月月有讲座,法律咨询即时有回答,信访接待、矛盾调解化解处处有律师。律师通过为社区提供义务法律服务,进一步提高了人民群众的法治意识,推进了社区依法治理,为社会的和谐稳定作出了贡献,律师的社会责任意识在义务法律服务过程中也不断得到强化与提升。        



来源:上海市律师协会




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