九届规划规则委员会工作总结
信息来源：无 时间：2015-04-16 作者：无
九届规划规则委在四年的工作中，在市司法局、九届理事会的领导下，关注律师行业发展现状，研究律师行业发展规律，完善行业规则体系，具体总结如下：
一、完善律师行业自律规则体系
规则体系建设，是行业健康发展的阶梯。规划规则委认真思考行
业发展规律，不断完善律师行业自律规则体系，四年来，共制订、修订行业规则15个，平均每年制订或者修订3到4个规则，它们分别是：
（一）修订的规则
（1）《上海市律师协会章程》
（2）《上海市律师协会区县律师工作委员会工作规则》
（二）、单独起草或者联合其他专门委员会起草制订了十一个规
则：
（1）《上海市律师协会特邀会员会费收缴规则》
（2）《上海市律师协会特邀会员规则》
（3）《上海市律师协会律师代表大会特邀代表规则》
（4）《上海市律师协会预备会员规则》
（5）《上海市律师协会行业贡献奖表彰奖励规则》
（6）《上海市律师协会关于使用韩学章基金支持律师境外培管
理办法》
（7）《上海市律师协会业务研究委员会活动计分规则》
（8）《上海市律师协会关于加强和推进本市青年律师工作的若干意见》
（9）《上海市律师协会新闻发布实施办法》
（10）《上海市律师协会会议活动管理暂行办法》
（11）《上海市律师协会律师事务所培训学时认定办法》
（12）《上海市律师协会区县律师工作委员会工作规则》
（13）《上海市律师协会代表团工作规则》
二、梳理行业规则，编订2011版《上海市律师协会规则与规范汇编》，着手编订2015版《上海市律师协会规则与规范汇编》。
行业规则的制订与完善是一个行业自律管理与健康发展的基石，为了适应上海律师行业发展中新的情况与要求，规划规则委委员会多次开会对多项规则进行了制订和修改。2011年，规划与规则委员会对过去制订的各种规章制度进行了系统的梳理，对市律协近三十个现行有效的规章制度进行了系统编订与审核，对于其中已经不适合上海律师行业发展现状的条目进行了修改，逐篇对文字进行了斟酌和完善，并按照程序报理事会通过后，编印了2011版的《上海市律师协会规则与规范汇编》，该汇编现已印刷了数千本免费发放给全市所有的律师事务所，成为了律师手中一本权威的行业规则规范工具书，得到了广大律师和协会领导的好评。
2015年，规划规则委还将根据本届行业规则的更新与变化情况，重新编订2015版《上海市律师协会规则与规范汇编》。
三、调研律师民生，妥善解决上海“营改增”试点后律师行业税负总体增加的问题
（一） 2012年，在盛雷鸣会长的部署下，规划规则委重点对律师行业税收政策改革问题进行了调研。年初，规划规则委对全市律师
行业营业税改增值税改革情况进行了摸底调研，调研部撰写了《上海市律师协会关于营改增试点对本市律师业的影响的情况报告》，该调研报告先后报市司法局和市委政策研究室。市律协的调研报告得到了各方面领导的肯定和重视，市委、市政府主要领导，原上海市委俞正声书记、韩正市长、屠光绍副市长等先后在调研报告上批示，要求市财税部门切实解决本市律师行业在营业税改增值税后税负增加的问题。
随后市财税部门主要领导先后多次到市律协进行调研，了解情况，寻找解决问题的途径，规划规则委多次组织律师参与调研；从目前了解到的情况看，本市律师行业营业税改增值税改革后全行业税收增加的问题得到了比较好的解决，切实减轻了律师和律师事务所的负担，为律师行业做了件实事。
（二）规划规则委员会对浦东律工委、普陀区律工委、杨浦区律工委等进行走访调研。调研主题是就市律协规则体系建设、发展规划、课题研究、郊县律师和事务所如何发挥自身优势做大做强、行业如何支持郊县律师发展、市律协与郊县律师和事务所之间工作的互动等多个方面进行了深入的探讨。
（三）调研走访了自贸区，对自贸区建立和建设的背景，以及运作情况有了更加深刻的认识。
市律协规划规则委员会赴自贸区调研。调研组分别走访考察了洋山自贸区，外高桥自贸区，与上海综合保税区联合发展有限公司、上海外高桥保税区联合发展有限公司、上海市浦东新区人民检察院派驻中国（上海）自由贸易试验区检察室进行了座谈。调研组一行就自贸区的特点、运行方式、资金进出的形式和行政工作流程、自贸区中在刑事犯罪领域可能出现的各种新情况等方面进行了调研学习。
四、关注律师业发展，加强与律师业发展相关的课题研究
规划规则委关注律师业发展，就与上海律师业发展相关的问题，重点进行研究，布置课题，四年来完成了以下课题：《落实两个文件，进一步加强和改进律师工作的意见》、《加强律师工作调研报告》、《上海律师三年行动方案》、《律师参与本市重大事项风险评估课题》、《律师政府法律顾问团的作用》、《上海自贸区对上海法律服务业带来的影响及对策研究》、《互联网对法律服务的影响--在线法律服务》、《上海律师从事公益法律服务课题》、《保障律师执业权利课题》、《P2P网络借贷行业发展的问题及其对策研究》等。
五、配合纪念上海律师公会成立一百周年工作，规划规则委组织编
辑了《纪念上海律师公会成立一百周年征文集》。
规划规则委配合市律协纪念上海律师公会成立一百周年的大型系列活动，组织编辑了《纪念上海律师公会成立一百周年征文集》。该征文集历时半年，组织编写和收录了三十六篇文章，十八万余字。这些文章有历任会长们的感悟，有司法行政管理者的思考，有对上海律师公会成立一百周年情感的抒发，有对上海律师业发展的寄语。
六、四年来，规划规则委参与各类书籍、年鉴的起草、编写工作，起草和撰写各类文字材料二十余万字
（1）参与了社科院组织编写的《上海法治蓝皮书》课题，调研部负责了“上海律师行业”部分的写作工作；
（2）参与了全国律协组织编写的《中国律师年鉴》，调研部负责撰写了《中国律师年鉴-上海篇》；
（3）参与了上海地方志办公室组织编写的《上海年鉴》，调研部负责撰写了《上海年鉴-律师篇》；
（4）参与了上海市司法局组织的《上海司法行政年鉴》，调研部负责撰写了《上海司法行政年鉴-律师协会篇》
（5）参与了上海依法治市办公室组织的2012年上海市依法治市优秀案例评选工作，全市286家单位组织文章参评，经过专家评议，市律协调研部撰写的《扎实推动律师参政议政 为上海法治建设做贡献》一文入选前十名（一等奖），获得“2012年度上海市依法治市优秀案例”称号，这是上海市领导和专家对市律协参政议政工作的肯定。
七、组织文明行业创建工作
2013年9月，市律协开始实质性启动文明行业创建工作，规划规则委陪同市司法局和市文明办相关部门走访了部分由代表性的律师事务所，并组织了座谈会，商讨和论证律师行业创建文明行业的可行性。
八、接待各地律协来访十余批次
四年来，规划规则委接待北京律协、天津律协、重庆律协、深圳律协、南通律协、盐城律协等兄弟省市律协来访十余批次，就行业自律规则、课题研究、自贸区研究等进行了探讨。
