深秋的浦东，阳光明媚，云淡风轻。 12 月10日 ，上海市律师协会同浦东新区司法局在香格里拉大酒店联合举办

2010上海·陆家嘴法治论坛。上海市人大常委会法制委员会主任张凌，上海市高级人民法院副院长盛勇强，浦东新区政府副区长严旭，上海市司法局副局长、市律协党委书记刘忠定出席论坛并发表讲话。上海市证监局副局长朱键，上海市仲裁员委员会副主任、上海金融仲裁院院长卢方，浦东新区司法局局长李泽龙、副局长金更良等领导出席会议。上海法学会金融法研究会、浦东律师界、境内外多家金融机构及监管部门参加论坛。

来自金融界、法学界、律师界的主管部门领导、专家学者、律师以及相关政府机构和司法机关从业者齐聚一堂，围绕上海建设国际金融中心的法治化议题畅所欲言、献计献策。10位金融人士、法律专家、律师对金融问题作了主题发言，涉及金融中心的金融创新及法律服务、多层次资本市场建设制度的完善、QDII制度的发展和展望、私募基金的环境优化、律师如何在金融创新中发挥作用等方面内容。论坛由市律协副会长陈乃蔚律师和市律协浦东新区工作委员会副主任韩炯律师主持，市律协乔文骏副会长对嘉宾发言做总结点评。

上海市人大常委会法制委员会主任张凌在讲话中指出：推进上海国际金融中心建设实际上也是推动金融中心建设法治化的过程，离不开良好的制度保障、政策制定和有效的实施。根据国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》要求，结合上海自身发展的实际，市人大常委会于2009年8月1日颁布实施了《上海市促进国际金融中心建设条例》，这是我国第一个促进城市建设国际金融中心并优化金融发展环境的地方性法规，为上海建设国际金融中心提供了法治保障的立法实践和探索，也为上海建设国家金融中心法治化奠定了基础。建设上海国际金融中心作为国家战略，上海还需要进一步加强金融法治化建设，以良法和善治来促进金融市场的健康、高效运行，进而推进上海国际金融中心的法治化建设。上海市高级人民法院副院长盛勇强在讲话中强调：近几年来，随着我国金融业的发展，建立一个健全稳定的金融运行体系和维护一个最积极的司法保障制度，学界和实务界已达成共识。人民法院在金融审判组织、工作机制和执法标准统一方面也进行了有益的探索，未来金融审判工作将向着精品审判目标前行，争创全国一流、国际领先。为了实现这一目标，更需要各相关部门的互动和协调。希望陆家嘴法治论坛能逐步发展成为一个更为开放，让更多的业内外人士参与，内容更加务实、深化的平台，以推进我国金融立法、金融创新和司法实践。浦东新区人民政府副区长严旭在致辞中指出：法治是现代国家的基石、是文明进步的标志、是社会主义和谐社会的首要特征，也是上海国际金融中心建设的重要保证。推进上海国际金融中心建设，浦东是核心功能区和主战场。目前，浦东已集聚各类金融机构近650家，去年浦东实现金融增加值700多亿，占浦东新区生产总值近18%，占浦东新区第三产业增加值近32% ，占上海市金融增加值近40%。他说，浦东为推进上海国际金融中心核心功能区建设主要在五个方面进行了全面的提速：一是聚焦陆家嘴金融城建设，为金融机构的发展提供一流的发展空间，集聚更多的金融机构和更优的金融人才。二是抓住和用好综合配套改革试点的契机，为国家重大金融创新、改革和试点搭建平台。三是引导金融资源向航运、贸易、科技制度创新等领域优化配置，促进金融支持社会经济的发展。四是适应金融机构和金融产业人员的需要，完善商业、居住、交通 、文化领域等环境配套的设施，创造良好的金融环境。五是继成立上海金融仲裁院之后，又积极推动设立了陆家嘴金融法庭和金融专业公诉处，改善了浦东的金融法治环境。浦东正在研究相关政策，鼓励各类律师事务所，特别是为金融活动提供优良法律服务的律师事务所加快发展，为律师行业在浦东的发展营造更好的发展环境。他恳切地表示，我们期待着通过几年的努力，能涌现出一批特别有影响、能与境外一流大所抗衡的律师事务所，能涌现出一批特别有影响、在国内外享有盛誉的大律师，为全面提升浦东金融法治环境，加快浦东金融核心功能区建设做出更大的贡献。

关注法律实务，聚焦金融热点。这个由市律师协会、新区司法局联合主办，上海法学会金融法研究会和浦东新区法律服务业协会承办，上海融孚所、锦天城所、通力所以及中伦上海分所协办的第二届陆家嘴法治论坛，既是对建设“两个中心”的热烈呼应，又是一次跨界别的金融法律思想盛宴。在论坛上，通力律师事务所秦悦民律师在演讲中说，在金融体制改革的过程中，律师作为金融实务活动的参与者，应该更加积极参与金融业的法律、法规、规章、规范性文件的制定和修改，帮助立法机关和监管部门及时制定和完善金融业的监管框架；执业律师可以利用其执业活动中积累的经验帮助包括金融控股公司在内的广大金融机构建立和完善强有力的内控制度，充分发挥内控体系的职能作用。锦天城律师事务所李宪明律师围绕发挥信托制度功能来进行硬、软环境的建设提出三点建议：第一是司法方面的制度创新，根据信托制度、财产管理制度的特点，有针对性的制定行业产业发展的政策；第二是根据财产管理特点建立上海交易中心，需要上海政府出台具体的立法和政策支持；第三是信托制度、财产管理离不开理论研究和人才队伍的支持，需要新的思路、新的方法。上海市法学会金融法研究会吴弘教授指出，金融创新需要崭新的法律服务，《上海市推进国际金融中心建设条例》提到：支持金融法律服务业发展，鼓励法律服机

构拓展金融法律服务领域，为金融机构和相关企业、个人提供金融法律服务；上海迫切需要法律服务的高端人才来适应金融中心建设的挑战。汉理资本董事长钱学峰博士建议，建设一个外资投资绿色通道，办理外资投资审批，将吸引更多的投资人落户到上海、落户到浦东来。本次论坛编撰的《浦东律师金融法文稿》，19篇洋洋洒洒几十万字的论文，展现了浦东律师对金融法律服务的深度思考和真知灼见。

上海市司法局副局长、市律协党委书记刘忠定在讲话中指出：当前，上海律师法律服务正面临难得的历史发展契机，前不久胡锦涛主席主持中央政治局常委会专题研究律师工作，决定以中办、国办文件转发司法部《关于进一步加强和改进律师工作的意见》，最近司法部又召开全国律师工作会议，今年上半年市委办公厅、市政府办公厅也印发了《进一步发挥律师在法治政府法治社会建设中重要作用的若干意见》，这些都对进一步发挥律师在经济发展中的重要作用，更好地促进律师事业健康发展，具有积极而又深远的意义。要努力引导有条件的律师事务所通过吸收、合并的方式，加大律师事务所规模化建设的力度，提升律师事务所金融法律服务的专业素质；要加大律师培训服务，在优秀青年律师中选拔急需的专业律师；要建立由政府、行业协会和律师个人共同出资到国外一流高校或律师事务所培训的机制；要加强与境外律师事务所上海代表处的交流合作，选派优秀律师到代表处实习；要促进律师参与国际法律事务，努力提高律师在办理新型法律事务中的份量，共同为上海律师业在新的起点上取得新发展，为促进上海建设“四个中心”建设取得新成绩做出应有贡献。