发挥行政复议“主渠道”作用适应依法行政新趋势

上海律师政府法律顾问参政议政库第二次全体活动圆满举办

2026年第04期    作者:文│上海律协调研部    阅读 13 次

7月6日，上海律师政府法律顾问参政议政库在虹桥国际中央法务区开展第二次全体活动。本次活动由上海市律师协会、虹桥国际中央法务区建设领导小组办公室指导，上海律师政府法律顾问参政议政库、上海南虹桥投资开发（集团）有限公司、虹桥国际中央法务区综合服务中心、闵行律师工作委员会联合主办。上海律协副会长张鹏峰，上海律师政府法律顾问参政议政库总召集人陆敬波，副总召集人吴坚、杨军，轮值召集人杭炜以及50余名成员出席活动。本次活动由杭炜主持。

开场致辞环节，张鹏峰立足上海律师政府法律顾问参政议政库的战略定位，深刻阐释了律师政府法律顾问在全市法治建设格局及律师参政议政促进工作中的重要价值。他指出，当前行政复议制度正在经历从定位调整到规则细化的深刻变革，政府法律顾问必须始终保持对制度前沿的敏锐把握，才能在复杂行政争议中提供经得起检验的专业意见。希望全体成员以本次学习为契机，持续精进专业素养，将制度认知转化为服务能力，真正当好党委政府的法治参谋，在参与社会治理中展现上海律师的责任与担当。

嘉宾分享环节，华东政法大学教授、博士生导师、行政法学专家沈福俊聚焦新修订的《行政复议法实施条例》（以下简称“新《条例》”）展开解读。他首先梳理了行政复议制度从内部监督逐步演化为行政争议救济与化解主渠道的发展脉络，帮助与会律师建立起对制度逻辑的整体认知。在此基础上，他从行政复议机关的履责原则与全面审查职责、行政复议范围细化、复议前置规定的具体适用等12个方面系统阐释了新《条例》的制度创新与实务要点，通过穿插大量真实案例与立法背景分析，有效深化了与会律师对新《条例》的理解与把握。

活动最后，杨军作总结发言。她指出，新《条例》不仅是对制度条文的技术完善，更体现了行政复议理念从内部监督向注重权利救济与争议实质化解的整体跃升。从专业角色看，政府法律顾问的工作重心正从后端应对逐步前移至行政决策与政策制定阶段，律师应当主动将法治思维嵌入公共治理的全链条；从行业担当看，律师既是法律服务的提供者，也是公共事务的参与者，希望可以把今日所学转化为履职实能，在更广阔的社会治理场景中发挥专业优势，持续提升服务法治政府建设的综合水平。