【党旗引领 同心抗疫】党旗飘扬践初心 疫情防控当先锋——新闵律师抗疫记

来源：新媒体法宣工作室 闵晓法     日期：2022-03-30         阅读：2,067次

疫情就是命令、防控就是责任。当前上海疫情防控形势复杂严峻，在这场牵动人心的疫情防控阻击战中，上海市新闵律师事务所的党员律师们勠力同心、携手抗疫，以实际行动展现党员律师的使命和担当，为打赢疫情防控阻击战贡献力量。

社区防控有“我”

   

3月17日、19日袁静律师参与小区党员战疫志愿者活动，为社区提供志愿服务。在接到社区居委招募防疫志愿者的消息后，袁静律师第一时间报名参与，并与其他志愿者共同商讨核酸检测流程，明确志愿者的分组和分工。袁静律师所居住的小区是老动迁安置小区，居民约5000人，其中，70%的居民为60岁以上的本地老人，可谓人数众多，统筹安排难度极大。由于做核酸检测需要先用手机在健康云app上登记，而老人操作手机不便，志愿者们接到小区封控的通知后，连夜提前为每一位老人进行登记并打印登记码，根据老人的门牌号分组提前发放到老人手中。清晨6点30分，当部分居民还在睡梦中时，袁静律师等志愿者们已经支起检测大棚，设置好路线和路障，将核酸检测区域全部布置完毕。早晨7点，医务人员到岗，核酸检测便井然有序的进行。疫情当下，面对一轮又一轮的临时封控，袁静表示作为普通市民我们应当积极配合各项防疫工作。作为一名共产党员，我们更应当冲锋陷阵，做勇敢的逆行者。

线上公益有“我” 

律所号召和组织律师积极提供线上法律服务，为企业和个人提供法律咨询。3月份，正是企业和个人缴税申报的时间段，刘福元律师积极发挥专业所长，通过微信解读税务政策，提供税务法律咨询，为企业和个人排忧解难，充分展现了党员律师的责任和担当。

  

建言献策有“我” 

党员律师通过人民来信征集渠道，为各级政府依法防疫提供法律建议。江净、陆俐莎两位律师，针对防控策略调整执行过程中出现的通告主体不规范、48小时二轮核酸检测概念不明、48小时核酸证明概念不明等三个问题，通过镇、区和市信访办人民来信建议渠道提出了人民来信建议：《关于严格依法制定、实施疫情防控措施并统一操作口径的建议》，受到了有关部门的关注和重视。

【人民建议】

关于严格依法制定、实施疫情防控措施

并统一操作口径的建议

鉴于近期上海的疫情形势，为了尽早发现潜在传染源，有效切断传播途径，尽快实现社会面动态清零，本市正在开展网格化核酸筛查，对本市重点区域内人员在两天48小时内进行两次核酸筛查。当前，各级政府、疫情防控指挥部、社区、村委会、居委会等都在积极发布实施相关核酸筛查通知，并落实相应防控措施。但是，由于政出多门、措施分散等原因，导致防控措施在制定、实施和宣传的过程中存在一些问题。

第一，部分疫情防控措施没有以合法形式发布，或发布单位不具有相应的职权依据。

例如，3月9日，某镇某小区志愿者团队发布通知，自当日小区核酸检测开始至小区内完成全员检测时间段内，小区按照只进不出原则暂时关闭。3月11日，x镇某居委会发布通知，3月12日8点后对部分小区进行48小时内完成两次核酸检测。但根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国传染病防治法》相关规定，制定和发布此类防控措施的单位应为县级以上人民政府。一直到3月16日，在上海第124场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，才从市级层面明确要求将于3月16日、3月17日两天48小时内，对本市重点区域内人员进行两次核酸筛查。

第二，各区、镇、街道、小区对于防控措施的执行进度不一，易造成重复工作。

例如，松江区泗泾镇、九亭镇、新桥镇、闵行区颛桥镇、梅陇镇等多个小区已经于3月15日之前就已经完成了48小时内两轮核酸检测。但3月16日发布会后，上述有的小区再次进行了封闭，并要求在48小时内再完成两轮核酸检测，并要求复工时出示4轮核检证明，事实上造成了重复劳动。

第三，对于后续生产经营如何开展，操作口径不统一，易引发混乱。

例如，3月16日，x区某镇疫情防控指挥部发布告知书，明确各商户、企事业单位根据核酸检测结果，接通知后及时恢复生产经营，其员工必须持有48小时内两次核酸检测阴性证明。但所谓“48小时内”究竟是指3月16日-3月17日期间，还是指自上班之日起算的48小时内，并无明确的统一口径，易引发混乱。

对于疫情防控过程中存在的上述问题，提出建议如下：

第一，严格依照法律法规的规定，通过市、区政府疫情防控指挥部或领导小组依法以通告、命令等形式统一制定、发布针对疫情防控的强制措施，确保各项防控措施的执行有法可依，并且统一实施的具体标准。如涉及盖章问题，建议可以各区或镇疫情防控指挥部或领导小组代章发布。

第二，对防控措施的执行灵活操作，对于此前已经完成了48小时内两轮核酸检测的小区，仅需要对居民的核酸检测记录进行逐一核查，避免遗漏即可，无需对全部居民再次

进行两轮核酸检测，避免重复工作。

第三，对于后续生产经营如何开展，统一操作口径，明确复工复产的具体要求，特别是对“48小时内两次核酸检测阴性证明”作出明确解释，避免歧义。

上海市新闵律师事务所

江净   陆俐莎

20220318

自上海新一轮疫情发生以来，闵行区司法局党委、区律师行业党委第一时间向全区各律所党支部和党员律师发出号召：责任在肩、冲锋在前、勇于担当，用实际行动积极投身疫情防控。全区各律所党支部和党员们积极响应，主动奔赴社区战“疫”前线，共同守护美好家园。

供稿：局律师公证司法鉴定工作科