江苏今年要给收费公路立法

    日期：2009-02-09     作者：无锡汽车网     阅读：848次

2009年，省人大常委会拟制定11件法规，李全林透露，在经济建设方面，制定农民合作社条例、城乡规划条例（废旧立新）、收费公路管理条例和广告管理条例。在社会事业方面，制定学生体质健康促进条例、慈善事业促进条例。在环境资源方面，作出关于促进农作物秸秆综合利用的决定，制定固体废物污染环境防治条例。按照5年立法规划的要求，将对25件地方性法规进行集中清理，其中大部分于2009年完成。同时，对农村合作医疗条例、城乡供水管理条例、水污染防治条理和审计条例等12件法规进行立法调研。

医保个人账户积淀太多，而统筹基金却入不敷出

委员建议江苏率先取消医保“个人账户”

“医保个人账户上有钱，自己舍不得用，国家又用不到，而统筹基金上的钱却是不够用！”在昨天下午省政协联组讨论会上，省政协委员、徐州市卫生局副局长俞军大胆建言：江苏省率先取消个人账户，将门诊和住院诊疗等统统纳入统筹基金。

个人账户积淀太多，统筹基金入不敷出

俞军介绍说，职工基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户两块构成，职工个人缴纳的基本医疗保险费计入个人账户，用人单位缴纳的保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户。个人账户上的钱主要用于门诊费用，统筹基金则主要用于大病或住院费用。

“实际上，大多数人每年的医疗费用主要就是门诊费，真正要住院的比率很低，因此用到统筹基金的并不多。”俞军说，正因为有了个人账户和统筹基金的划分，而老百姓最常用的“门诊”又没有进“统筹”，由此带来一系列问题。比如，有的职工舍不得花个人账户的钱去看病，小病不治，酿成大病再去住院。

俞军认为，个人账户和统筹基金的分割，不仅没有化解门诊的医疗风险，还直接威胁到了统筹基金的正常运转。“由于个人账户和统筹基金各占总缴费的50%，使得基本医疗保险基金不能在更大范围内调剂使用，一方面，个人账户上有好多积淀，没有充分利用，另一方面统筹基金则是入不敷出！”

委员建议：江苏率先取消医保个人账户

“据我所知，全世界设立医保个人账户的只有两个国家，除了我国以外就只有新加坡，而新加坡医保的个人账户和我们国家不同，它是用来支付病人住院中自付部分的。”俞军认为，现行的个人账户体制让统筹基金发挥不了作用，社会统筹的互助和互济性得不到体现。另外，社会统筹与个人账户基金实行分账管理，会使管理成本上升，即使是实行省级统筹也会如此。对工资收入低的职工，个人账户钱会很快花光，反映不出个人账户终身享用的设计优点，相反却加大了管理成本。

鉴于这些理由，俞军大胆建议江苏在全国率先取消医保个人账户，加大统筹基金的大盘子，把门诊、慢性病等都一并纳入到统筹的“大伞”下，这样一来，不仅老百姓会舍得去医院看病，而且也能让统筹基金更为充裕，让更多人享受到基本医疗保险的实惠。

专家意见：取消个人账户可能会有个过程

据了解，目前江苏全省各地的职工基本医疗保险都设立了个人账户，主要分为两种方式，一种是门诊费用“个人包干”，即每年划钱进入个人账户，可以用于门诊所有花费，但用完就没有了；另一种则是实行“门诊统筹”，可按一定比例报销，2009年之前只有苏州、镇江等少数地方采取这种方式。

对于俞军的建议，有关人士认为，目前取消个人账户存在一定的困难，可能会有个过程。比如，先把门诊部分也纳入到统筹，这样可以从一定程度上解决过去门诊患者的费用问题，体现参保人员的公平性，同时也为取消个人账户奠定了一定的基础。