山西武乡新规：前后任领导必须面对面交接公用财物

    日期：2009-02-10     作者：刘志良    阅读：2,760次

  "把公有财产交一下。"2009年以前，在(山西)长治市武乡县，几乎每个单位的前后任主要领导交接公用财物时，都流于口头或电话形式。这导致"公用财物被挪用"事件一再发生。

    现在，这种情况成了历史。2008年年底，武乡县推出新制度：领导干部交接备案。"前后任领导在交接时必须面对面，把单位的人财物交接清楚，并备案可查。"这项制度的出台，让调整主要领导的单位"前任走得干净，新官须理旧账"。

    到今年2月初，武乡县已有38个单位，43名领导干部在这项新规的推行中，完成了"前后"交接。

    清清白白地离任

     今年2月8日，长治市武乡县，离任整整45天的武乡县信访局原局长赵兰江，面对《山西青年报》记者的采访，用两个字形容了他离任后的感受：踏实。

    踏实？赵兰江的解释是，他离任当天，和新上任的领导进行了一上午的"面对面交接"。赵兰江和新任领导，把单位的人财物、目前工作情况、眼下工作重点等问题都交接得清清楚楚。交接完后，双方在《公用财物清单》上签了字，并上交县纪检委、县委组织部各一份。

    所以，离任的赵兰江觉得"很踏实"，清白地离开单位，不会招来任何闲言碎语。

    而在以前，包括县信访局在内的单位，前后任领导的交接只停留在口头上，很不规范。武乡县一位刚离任的领导透露，"单位公用财物交接没有形成制度之前，口头上说要把公用财物交接好，但是有的领导不当回事。比如,某领导把单位的车开走了，或者是在离任那几天突击花上一笔钱，只要手段'巧'一点，就可以把公用财物据为己有。因为没有明确的文件规定，只是口头或电话通知，所以不好查，更不好进行处罚。"

    "干部交接面对面"制度的实施，从很大程度上遏制了这种不良现象，"前任领导要走，就要走得干干净净。"武乡县委组织部的负责人对《山西青年报》记者说。

    新任领导必须管旧账

    2月7日早晨，2009年春节前后才更名为武乡县商务中心的原武乡县商业服务总公司办公室，刚当上该中心"一把手"的李三宏正在为单位的事忙碌。

    其实，在上任的第一天，李三宏就"不得不"进入工作角色。

    李三宏清楚地记得，那是去年12月23日上午，他正在单位办公室和前任领导面对面交接，"我原来是武乡县商业服务总公司的副总经理，我们的总经理也姓李，他对我一直很不错。当时和他交接时，我心里其实很不好受。我面前坐的不只是我的老领导，也是我的好朋友，对我有恩的人。"

    所以，在一开始交接时，李三宏有点"不好意思"。

    但是，"面对面交接"必须进行。好在原领导很痛快，一五一十地把单位方方面面的情况都和李三宏作了交接。

    "面对面交接"的气氛慢慢变得轻松了不少，也顺利了许多。仅仅一上午时间，交接就已结束。

    李三宏接过的除了单位的公用财物，还有单位的人员和详细的工作情况。

    "账面资金余额36962元，电脑6台，打字复印一体机1台，传真机1台，北京现代轿车1辆。"这，是《山西青年报》记者在该单位《公用财物清单》上看到的一组数字。

    李三宏说，有了这份明明白白的"清单"，他上任当天就对单位的情况有了清晰的认识。

    "交接之后，我发现了单位存在的一些问题。武乡县商务中心下属9个企业，共有407名员工，下岗职工就300多人，而且铺张浪费的情况比较普遍，单位欠员工养老保险金500多万元……"李三宏说。

    澄清家底，尽快解决员工的保险问题，尽快给下岗职工找到合适的岗位……李三宏说，这种"面对面交接"，让他很快就进入了工作角色。

    新上任的领导不但能尽快进入工作状态，更重要的是，他们必须把单位的大事小事都接过来。

    这，得益于武乡县"领导干部交接备案制度"的出台和实施，"县里定这项制度，就是防止我们这些新任领导不理旧账。"李三宏等新上任的领导对《山西青年报》记者说。
防止干部滋生腐败

    在县里，县直单位和乡镇"一把手"，多数手握财政、行政大权。这种"绝对权力"很容易滋生贪污腐败。

    2008年12月15日，武乡召开县委常委会。会一开完，武乡县县委书记、县长周涛把县纪检委、县委组织部的主要负责人叫到办公室。周涛说，为避免干部调整中的"前任一走不来，后继来了不问"的现象，县里决定出台领导干部交接备案制度。

    县领导要求县纪检委和县委组织部，在制度定好后，要尽快给有关县直单位下发通知，"前后任领导直接见面，交接工作，并备案可查"，凡主要领导调整的县直单位，人财物一律冻结。

    几天之后，"领导干部交接备案制度"出台。12月23日，在部分县直单位和乡镇主要领导调整之前，一份关于《做好干部调整后交接工作》的通知，及时下发到了这些要调整主要领导的单位。

    通知中明确，在人事变动过程中，有关县直单位领导干部要继续尽职尽责，抓好所在单位的各项工作。新任领导正式到任后，自然解冻。

    新上任的武乡县安全生产监督管理局局长魏茂龙，之前是武乡县洪水镇党委书记。在这次领导调整和面对面交接中，他既是离任的领导，又是新任领导。

    有着这样的"双重身份"，魏茂龙的感触更深，"我在洪水镇和新任领导交接完，然后又到安全生产监督管理局和前任领导交接。通过两次交接，我的感受是，这样的交接制度定得很好。交接之后，我能干干净净地离开原单位。然后，我又能很快了解新单位的情况，能在最短时间内开展工作，不盲目，不随意，非常有目的性。"魏茂龙接受《山西青年报》记者采访时说。 在这样的交接过程中，有着"绝对权力"的"一把手"们，就无法动用绝对权力，趁着调整私自动用公有财物。

    交接制度仍需不断完善

    武乡县委组织部干部科是这项新制度的具体实施部门。该科科长倪树清对《山西青年报》记者说，交接工作在领导干部任职通知书下发之日起10日内由县委组织部组织完成。

    具体交接时间为，"经武乡县委研究决定，凡主要领导调整的单位，前后任要在一周内交接完毕"。

    交接双方在交接事宜结束后，填写《领导干部离任交接备案表》，双方签字后报县委、县政府主要领导审批，最后双方各备存一份，单位公示栏张贴一份，县委组织部备案存档一份，"交接时要填写交接清单一式三份，上交县纪检委、县委组织部各一份，单位留存一份。"

    "领导干部离任交接备案制度由组织部、前后两任干部、审计部门等参加，对离任的乡局级主要领导干部实行工作、公物和财务的交接备案。"倪树清说。

    县直单位和乡镇的原任领导和新任领导交接前，县里先要冻结对这家单位的财务，防止突击花钱。"突击花钱往往不合理。这是预防干部出问题，保护干部的一项措施。"武乡县委组织部的负责人告诉《山西青年报》记者。

    第二步才是真正的是财产交接。"只要县委常委会定了哪个干部要动，以前形成的账务就已经成为历史，前任领导不能再动。"

    最后是离任审计。"县审计部门要对这些单位进行经济审计。我们要让干部走得干干净净，和原单位没有任何瓜葛。"这，从很大程度上制止了县里一些单位长期以来"除了债务没有现金"的现象。

    武乡县制定这样的硬性交接制度，完全告别了以前"口头通知或电话通知，没有文件，只是'吓唬'"的交接形式，这在山西各县当属首例。

    "既然已经形成文件，各单位非执行不可。违反规定的，我们将追究相关人员的责任。"武乡县委的领导明确表示，这个制度会长期执行，在执行的过程中，制度也将不断完善。