俄罗斯立法允许科研院所办企业引争议

    日期：2009-09-04     作者：《科技日报》    阅读：966次

      9月1日，俄罗斯 科学 http://action.utops.cc/click.jsp?adsId=282&adsLeagueId=5&adsUserId=188&siteId=377&siteLeagueId=5&siteUserId=277&scId=2&adsType=98&prices=1.12&checkCode=e145b40816&click=1&url=http%3A//www.icoke.cn/channels/campaign/summer/ico_index_summer.aspx&v=0&keyword=%u79D1%u5B66&s=http%3A//scitech.people.com.cn/GB/9986728.html&rn=181559院主席团会议厅内暖意融融，古色古香的会议大厅内，俄罗斯科学院各研究所的所长们个个劲头十足，争相 发表 http://action.utops.cc/click.jsp?adsId=70&adsLeagueId=5&adsUserId=188&siteId=377&siteLeagueId=5&siteUserId=277&scId=2&adsType=2&prices=0.8&checkCode=daaf5dc53e&click=1&url=http%3A//www.lg.com.cn/front.product.retrieveProductDetail.laf%3FproductId%3Dcp100002781&v=0&keyword=%u53D1%u8868&s=http%3A//scitech.people.com.cn/GB/9986728.html&rn=381109着对开办企业的看法。一向专注科研的俄罗斯科学家们怎么突然对企业产生了兴趣呢？

8月2日，俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫签署批准了《俄罗斯联邦预算内科研、教育机构开办智力 http://action.utops.cc/click.jsp?adsId=167&adsLeagueId=5&adsUserId=1&siteId=377&siteLeagueId=5&siteUserId=277&scId=2&adsType=6&prices=1.3&checkCode=070830e8e9&click=1&url=http%3A//www.totole.com.cn&v=0&keyword=%u667A%u529B&s=http%3A//scitech.people.com.cn/GB/9986728.html&rn=394363成果转化经济体的专门法律修正》。该法律首次突破俄罗斯学术与企业分离的原则，允许俄罗斯的高校和科研院所可以开办创新 http://action.utops.cc/click.jsp?adsId=228&adsLeagueId=5&adsUserId=188&siteId=377&siteLeagueId=5&siteUserId=277&scId=2&adsType=2&prices=1.12&checkCode=0da17350b3&click=1&url=http%3A//www.amazon.cn/static/wlz_070209_ce_speaker.asp&v=0&keyword=%u521B%u65B0&s=http%3A//scitech.people.com.cn/GB/9986728.html&rn=888250型企业。这部法律一经公布，立刻如春雷般回响在俄罗斯教育和科研领域 http://action.utops.cc/click.jsp?adsId=250&adsLeagueId=5&adsUserId=188&siteId=377&siteLeagueId=5&siteUserId=277&scId=2&adsType=2&prices=0.8&checkCode=9831a7a23e&click=1&url=http%3A//eshopping.ganso.com.cn/index.php%3Fmain_page%3Dindex%26cPath%3D23%26zenid%3D35fs71rcmjliagpbmpobrp41f7&v=0&keyword=%u9886%u57DF&s=http%3A//scitech.people.com.cn/GB/9986728.html&rn=901843，唤醒了俄罗斯高校和科研院所沉睡的科技产业化梦想 http://action.utops.cc/click.jsp?adsId=190&adsLeagueId=5&adsUserId=1&siteId=377&siteLeagueId=5&siteUserId=277&scId=2&adsType=2&prices=0.82&checkCode=fbcc07f9e7&click=1&url=http%3A//www.totole.com.cn&v=0&keyword=%u68A6%u60F3&s=http%3A//scitech.people.com.cn/GB/9986728.html&rn=826166。

长期以来，俄罗斯科研和产业“两张皮”现象十分严重，大量研究成果始终沉睡在理论图纸和实验室中，严重阻碍了科技成果的产业化进程。俄媒体普遍认为该法律的通过将解决这一痼疾，推动实现俄罗斯政府 http://action.utops.cc/click.jsp?adsId=168&adsLeagueId=5&adsUserId=1&siteId=377&siteLeagueId=5&siteUserId=277&scId=2&adsType=6&prices=1.31&checkCode=64d217d653&click=1&url=http%3A//www.totole.com.cn&v=0&keyword=%u653F%u5E9C&s=http%3A//scitech.people.com.cn/GB/9986728.html&rn=66787提倡的“创新经济发展模式”。

根据俄联邦教育与科学部的统计，两个月来已经有200多家高校确认将开办小企业，目前正在筹办的企业约2500家，而且这一数字还在不断上升。但对该法律的指责和质疑之声也不在少数。

“我们是这部法律的首倡者之一，我们始终支持颁布这部法律。在联邦政府、联邦议会、杜马，以及科技委员会审议这部法律的时候，我们作为专家组成员，为通过这部法律作了大量工作。但很遗憾，目前通过的这部法律仅仅是部分解禁。”谈起新颁布的这部法律，阿尔多什显得爱恨交加。

谢尔盖·阿尔多什是俄罗斯科学院副院长、俄罗斯科学院所长理事会主席，他同时还兼任俄罗斯科学院化学物理研究所所长。阿尔多什的观点反映了俄罗斯科研院所的真实想法。在9月1日的科学院所长理事会上，来自俄罗斯科研院所的所长们争论最激烈的就是该法律的最大漏洞——对知识产权的保护。平时温文尔雅的所长们在这次会议上猛烈炮轰《俄罗斯联邦预算内科研、教育机构开办智力成果转化经济体的专门法律修正》，认为该法律在保护知识产权方面严重不足，阻碍了创新企业的建立和发展。

阿尔多什认为，目前最大的疑虑在于：尽管法律允许高校和科研院所办创新型企业，但在实际操作上，科学家的知识产权却不能转化为法定资本。对于视知识为一切的科学家，这无疑是沉重的打击。目前，俄罗斯科学院已经委托法律界人士对该问题开展研究，以保护科学家所拥有的知识产权不被侵犯。

根据俄联邦政府4年前通过的第685号决议案，应切实保障知识产权持有者的权利，在预先说明情况下，也应保障知识产权使用者的权利。在这项决议案中，曾规定俄联邦教育与科技部应研究制定权利保护和费用收取的相关管理程序。但今年4月22日通过的俄联邦政府第342号决议案中，实际上取消了俄联邦教科部的这项职能。因此，如何保护研究机构权益，如何进行知识产权转化，什么样的科研成果可以交给企业进行转化等，都成为横亘在科研院所和科学家面前的一道难题。阿尔多什认为，这些问题还需要俄联邦教育与科学部与俄联邦司法部共同研究，通过法律途径来进一步明确。

除了知识产权转移和转化，构建小企业孵化器、为创新企业提供优惠政策等也是科研院所关注的问题。对从未有过经商经验的科学家们，开办创新企业既是一次陌生的挑战，但也是将他们的科研成果迅速转化成真金白银的难得机遇。尽管有着种种不足和不满，经过多次讨论，俄罗斯科学院还是在近日通过一份关于支持成立创新型小企业的决议，其中强调：俄罗斯科学院下属院所成立创新型企业必须经科学院主席团会议批准。科学院希望与知名企业家和投资者进行合作，科学院各院所将会严格依法履行合作义务。

“企业明天就可以开办，但我担心的是未来。”阿尔多什如此评论科研院所开办创新企业的前景。