改善百姓居住条件，推进城市建设与发展是目前杨浦区政府的工作重点之一。想百姓所想，区政府决定出资购买律师服务，为被拆迁地区居民提供法律咨询服务。上海市尚伟律师事务所荣幸地被杨浦区司法局指派并接受区政府平凉西块动拆迁指挥部的委托，自2009年6月1日开始进驻杨浦区平凉西块16、17街坊拆迁基地，为被拆迁居民提供法律咨询服务，律师的服务工作至今仍在持续。

回顾律师的服务工作可以分成两个阶段：值班咨询阶段及参与定向调解阶段。

一、无休息日值班咨询的第一阶段

区政府对平凉西快的动拆迁首先安排了“酝酿期”、“一奖期”和“二奖期”几个阶段，旨在让居民了解动迁政策后主动签约搬离。律师的值班咨询阶段基本上自“酝酿期”开始持续至“二奖期”起始阶段，尚伟所律师6月1日进驻基地正值“酝酿期”阶段，很多居民确实想早日搬迁拿到奖励费，但事实上又存在诸多动迁政策疑问及处理家庭内部共同财产关系的法律困惑，急需法律人士给予解答。尚伟所律师们急百姓所急，为了能让老百姓能在下班后和休息天得到法律咨询，决定采用无休息日值班的方式。在事务所统一安排下，将参与值班的律师分成两大块，分别进驻16、17街坊。每个拆迁基地每天保证有两名律师负责咨询接待，坚持从每天下午2点工作到晚上9点动迁组下班，保证居民一旦碰到问题需要咨询，随时可以找到律师。在首阶段的值班咨询服务中，居民咨询最多的是有关遗产继承、共同财产析产及动迁政策享受等法律问题。此外，基地的动迁组工作人员也时常向律师咨询动迁政策问题，与律师讨论动迁居民中具体个案的解决方案，力求动迁工作合理与公正。

动迁居民中，未能在“酝酿期”签约的多少都是面临着动迁实际问题和各种担忧的。对此，律师积极配合基地动迁组和街道干部给居民宣传政策与法律规定，对于拆迁居民家庭内部的纠纷，律师们还上门进行协调，力图尽早化解纠纷。17街坊的一户居民就是在户主前来咨询了值班的袁慧萍律师后，又要求律师去她家里帮助做家人的工作，当晚施全红律师上门给她的家里人解释了相关的政策规定后随即这户居民就爽快签约了。动迁基地在各方努力及律师参与下，经过酝酿期、一奖期后，动迁签约率两地块基本都达到了80％左右。这与律师的努力工作是分不开的，尚伟所的周德凯律师仅在6月份一个月的值班记录中，他就参与了14天的值班工作。律师们纷纷克服了自身工作忙，基地条件差的困难坚守岗位。律师的作用得到了拆迁指挥部、拆迁组和居民的一致肯定。区委安杰书记、宗明区长到基地慰问时特意到律师值班室看望了律师，表扬了律师的工作态度和社会责任心。

二、参与定向调解工作的第二阶段

8月份开始，动迁基地进入了“二奖期”。实际上那些未能签约的居民已经不单是咨询法律问题了，他们更多的是需要解决实际问题，需要各方力量介入商谈和调解来解决问题。为此，结合实际情况，律师工作方式也开始由值班咨询的第一阶段，转入了定向洽谈与调解的第二阶段。针对剩余未签约居民回避及不主动的情况，两个基地的律师分成若干工作小组，每个小组负责若干户居民的调解工作，这种个案负责制的做法，保证了工作的连贯性。律师们配合动迁组从初步协商开始介入，持续性地跟踪各产各户的协商情况，这种做法既有针对性也有成效性。许多未签约居民是抱着“不谈、不见、不签”的心态极不配合的，律师和动迁组一起主动上门约见居民，一次又一次地做工作，啃“骨头”。经常出现动迁组临时取得了与居民商谈的机会，紧急通知律师到场参与，律师总是尽可能地赶到。比如，崔巍律师有一次正在郊县开庭，下午五点开庭刚刚结束就被动迁组通知，要求在七点之前赶到居民家中参与调解工作，崔律师二话不说，自费乘坐出租车赶到，晚饭也来不及吃就开始了与居民的商谈工作。周德凯律师及袁慧萍律师也同样一次又一次地参与他们跟踪动迁户的调解工作，就在“二奖期”结束前的最后几天，他们参与调解的4户已经被准备发出“强迁裁定书”的居民户最终成功签约搬离了。

截至8月底，16街坊的签约率达到95.1%，17街坊的签约率接近98%，这一结果在全市动迁工作中名列前茅。当然这一佳绩的取得不仅与律师们及动迁组等各方人员的辛勤工作不可分离，也与区府及区司法局领导对律师的关心与指导不可分离。杨浦区政府此次为老百姓购买法律服务，让律师参与动拆迁的做法，更体现了“依法动迁、阳光动迁、诚信动迁”的原则，不仅赢得了居民的信任，也确保了拆迁过程的合法性与透明度，受到了各方面的好评。

平凉西块的拆迁工作也受到了媒体的关注，《解放日报》、《新民晚报》等纷纷对该地方的拆迁工作和取得的成绩进行了报道。