青年失业与最低工资立法

    日期：2009-09-18     作者：香港文汇报    阅读：1,612次

 学历较低及缺乏工作经验的青年，在劳工市场上为生产力较逊色的一群。经济学家加里．贝克和吉蒂．贝克的研究指出，当美国的基本薪金(类近最低工资)上升27%时，青少年的就业率下降了12至18%。同样，美国一项研究亦指出，当最低工资上升10%，青少年的就业率便会下降1至3%。

除了青年失业率预期会上升外，在职培训的机会亦会减少。现时，雇主会提供在职培训予青少年员工作为非金钱报酬的一部分。如最低工资被设立后，雇主会因金钱报酬上升而减少在职培训，或转而聘请已接受培训的工人。有见及此，很多设立最低工资的国家均会为青年设立另一最低工资水平，包括英国、法国、美国、新西兰等，足证最低工资对青年失业影响较为负面。

香港的失业率以15至19岁的最为严重，最新的失业率为24.3%。青年人的失业问题日益严重，衍生了不少社会问题。现时，青年的家庭负担较轻，他们大多与父母同住，因此较低的工资水平已可保障了他们的基本生活。他们可凭较低的工资水平，换取工作机会，从中吸取经验及技能。但在最低工资立法后，他们便不能再以较低工资增加获聘的机会。

15至19岁青年的学历较低，在全球化的竞争下，香港经济体系正转型为知识型的经济体系。经济转型令劳工市场以高学历、高技术，以知识为基础的劳工需求为主，青年的就业更见困难。现时，不少中五、中七学生符合升学要求，但因学位有限，而未能升学，迫不得已投身劳工市场。教育局亦应增加大学学额，应付「334」学制及知识型经济体系的新需求。

短期内，社会各界应探索青年失业的起因。青年劳工与职位空缺之间存在配对问题，青年劳工多处于被动，在配对的过程中，往往须更多的时间和成本，方可配对成功，这可视为摩擦性失业。

当中，面试技巧、找工渠道、了解自己需要及职位空缺性质均成为了减低此失业的关键所在。政府及有关团体应作出恰当的改善办法。学校亦应在学生离校前，进行面试技巧、职场介绍、行业介绍等讲座、培训及工作坊等。劳工处亦应与学校配合，向学生讲解找工的渠道及注意事项。这些减低信息成本的措施，可减低摩擦性失业的问题。