遏制手机黄祸须设专门网络管理机构

    日期：2009-12-25     作者：王晓雁    阅读：953次

 正值各部门紧锣密鼓地部署打击手机色情专项行动之时，12月21日，工业和信息化部出台的一份通知，又给原本惨淡经营的Wap行业再添一道禁令。

在这份名为《关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》中，工信部规定，“原则上，2010年年底前各基础电信企业不得再新建Wap网关。”

一个月不到亮出两盏红灯

这已经是Wap行业遇上的第二条禁令了。

之前的11月29日，中国移动已经宣布，暂停所有与其有Wap业务收费协议的服务提供商和内容提供商的计费，禁止Wap网站利用广告联盟等第三方进行业务推广。

现在，离三大运营商的这些“一刀切”新政不到一个月，工信部马上又亮起了第二盏红灯，一时间，“Wap行业是否会全面萎缩”之类的议论，开始出现在几大通信论坛。

“广告联盟→Wap网站→SP→运营商”，在这条产业链中，起关键承接作用的Wap行业，本该在被人誉为“3G元年”的2009年里大展拳脚，如今却因出现黄祸而惹来一身麻烦。

12月23日，当记者致电一家Wap网站的公关部时，一位葛姓公关人员在得知记者欲了解手机涉黄事件时，以“不好说”为由婉拒了记者的采访要求。

这位公关人员解释说：“这个节骨眼上，我们肯定是不能接受媒体采访的，估计谁家也不会乐意。”

这是记者的第4次“碰壁”了，之前的另外3家Wap网站，也同样表示“最近不方便说话”。

“沉默，只是因为日子难过。”电信分析师王斌告诉记者，近一个月来，在中国移动的铁腕新政下，我国已有数千家中小Wap站点关闭。一些不法Wap站点，因为其利润主要来自于欺诈点击或者色情内容收费，一旦暂停计费将直接影响其现金流和收入问题，就无法继续运营，扫黄行动由此收到明显成效。“但是中移动的‘一刀切’做法，也使得许多正规大型Wap站点，因为网站流量的大幅度缩水而受到了严重影响。”

事实上，中国移动对Wap类业务暂停计费的方法刚一出台，海通证券就在分析报告中预计了相关上市SP有可能遭遇到的影响：空中网Wap业务月收入影响约500万元左右；腾讯Wap月收入影响大约1000万元；新浪Wap月收入影响约600万元；搜狐Wap月收入影响100万元……

商业模式匮乏致黄毒侵入

在扫黄行动取得可喜的阶段性成果后，面对无线互联网行业的惨淡景象，许多业内人士也开始反思：3G时代带来的，本该是手机用户与网络的更亲密接触，无线互联网产业从而进入蓬勃发展的春天，现在缘何“春天”未到，“寒冬”却来临了呢？

“其实，移动互联网商业模式的匮乏是非常关键的原因，也因为这种匮乏，才使得不法分子的淫秽色情信息从容上位。”王斌认为，在现阶段，无线互联网载体的3G手机，功能很强大，内容却很贫乏。

3G时代的到来，意味着手机即将从传统意义上的简单通讯工具，变成个性化服务、交互式传播的信息多媒体终端，手机用户能跟网络更亲密接触，享受更便捷、内容更丰富的网络内容。“虽然3G是通信产业界期盼多年的事情，但是实际情况恰恰是：站在3G门口，许多移动互联网从业者却没来得及好好思考，究竟用什么模式吸引手机用户，就匆忙运营了”。王斌认为，反而是传播淫秽、低俗内容为主的不法分子和内容提供商，充分利用了现阶段Wap网站的软肋，瞄准了手机载体背后庞大的用户群来获取暴利，使得移动互联网重蹈了多年前传统互联网刚兴起时的覆辙：内容鱼龙混杂、良莠不齐，色情、暴力等内容隐匿其中。

但根据目前拥有国内最权威的Wap流量分析平台的魅媒调研中心分析，手机扫黄后，对中小站点将造成较大冲击，一批同质化程度较高的中小站点将倒闭，行业将经历一番必要的阵痛，而这或将促使行业的进一步良性发展。此外，随着打击力度的增强以及各种监管措施的陆续执行，相当一部分流量会转而流向建立了较为规范管理体系的大型Wap站点，并同时带动其业务投放量的增长。

分析认为，移动互联网不同于传统通信网络，而更趋近于传统互联网，需要海量内容与业务来填充。既然由于在发展初期，业务匮乏与监管措施没有跟上造成了黄色内容成泛滥之势，那么在“大扫除”之后，更需要重建移动互联网的耐心，需要给予移动互联网一个改错的时间，这才是中国3G更需要的。

出台规定成立专门监管部门

事实上，在中国移动新政出台后，就有业内人士指出：目前Wap网络的核心问题不在于运营商，而在于相关部门的监管没有跟上科技的进步。

与之前传统的纸质出版物、音像制品等都不同，Wap牵扯的领域广泛而且内容复杂，目前，工信部、公安部、文化部、新闻出版总署、广电总局等多个部门都可以从不同的层面上对其进行管理，而交叉管理意味着某些责任模糊不清，增值服务商反而更容易钻空子。

因此，电信业的专家认为，我国应该有一个专门的通信网络监管部门，由这个部门对电信网、Wap和传统互联网进行长效的、机制化的常态管理，才能解决手机网发展中的一系列问题，否则所有的举措都不过是一阵风似的应对，其后无法持续取得效果。

飞象网CEO、知名通信专家项立刚认为，当务之急，国家应该尽快组织专业队伍，从法律、政策、文化、技术、社会责任、产业经济角度对Wap进行全面系统的研究，出台相关管理条例，形成专业化的管理队伍。“需要明确的是：作为一个新兴行业，Wap也期待政府出台相对明晰的政策促进其发展，给行业以信心。那种‘舆论一起，应对舆论，舆论一松，又放任自流’的情况不能再重演。”