一个街道建了54个维稳工作站 广州市新华街综治维稳中心化解矛盾触角延伸到最基层

    日期：2010-04-08     作者：邓新建 邓珺 陈毅恩    阅读：2,673次

  

广东广州市花都区新华街东境村的谢家和邵家，因早年的小摩擦而相互攻击了30多年，而近日两家竟达成了初步和解，双方家庭原来誓不结婚、害怕“连累了家人”的年轻人也开始对生活转变态度。30年“世仇”一朝化解，这不得不归功于调解这起矛盾的“中间人”——综治信访维稳工作站。

“像这样的综治信访维稳工作站，我们新华街共建立了54个。”该街道党支部书记潘志军说。新华街坐落于花都中心城区，经济发展迅速、人口密度较大、各类娱乐场所复杂。作为广州市首个试点之一的新华街综治信访维稳中心，肩负着综治维稳试验田任务。根据当地实际情况，街道确立了先建村(居)工作站，后建中心的“两步走”工作目标。2009年4月开始成立村(居)工作站，在随后短短3个月内建成工作站54个，为街道综治信访维稳中心的设立打下了坚实的基础。

“作为试验田项目，我们没有参照物，只能创新谋发展，在街党工委和街道办的领导下，探索出适合自身发展的特色路子。”新华街综治办常务副主任、中心专职副主任徐耀钱向记者讲述了中心的起步过程。

在花都区率先实施“一区一警”制，把中心的触角延伸到最基层，是该中心迈出特色发展的第一步。针对自身实际，该街突出组建村(居)综治信访维稳工作站，把队伍、工作下沉到基层，真正做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。由街道辖区内6个派出所根据属地原则安排的社区民警已进驻全街所有工作站，并担任常务副站长一职，组织带领工作人员开展社会事务综合服务管理工作，办事效率大大提高。

依托工作站的资源，新华街进一步拓展综治信访工作内涵，成立了综治信访维稳中心。“面临着比其他街道更为复杂的形势，我们除了按省里规定动作，将信访、治安联防和司法合署办公，还增加了基层法院的合议庭、劳动监察以及出租屋和外来人口管理等部门，以尽最大可能整合力量，建立一个规范化的联动平台。”潘志军说。

在中心大楼三楼设立的花都区人民法院驻中心合议庭，是为减少反复调解情况的发生而设。“以前双方当事人调解后，不时又会出现对结果反悔，使案件反复办理的情况。”徐耀钱向记者表示，“现在不同了，引入合议庭后，当事人双方接受调解，随后由法院对结果进行确认，确认之后的调解结果就有法律效力。当事人双方如有反悔，就由法院强制执行。”

记者在现场看到，该中心大楼调解区内还有一间法律援助室。“有矛盾的双方当事人如果对政策法规一知半解，最容易将矛盾纠纷由小化大，从简单变复杂，把容易解决变成难以处理。”徐耀钱向记者介绍，“为方便群众了解相关法律法规，我们这里每天都有专业的法律咨询员免费提供援助，能更好地引导群众通过正常途径解决问题。”

中心还运用网络化信息管理系统，使政府局域网上通省市、下达村居，实现有效互动；采用动态化工作管理系统，在中心候访区、受理总台、调解室等多处设置录像、录音设备，各村工作站也安装有视频设备，通过网络将工作动态实时传输到街道中心监控平台，大大提高了突发情况的处理速度。

透过联动、联处机制，综治信访维稳中心自成立以来，卓有成效。“曾氏”事件是其中一例。“曾氏”祖坟遭开发商损坏，其后人扬言在2009年重阳节祭祖时策划群体暴力活动。新华街综治信访维稳中心闻讯先后两次召开关于“曾氏”祖坟重阳祭祖问题维稳协调会议，要求保证落实对周边7个村包案责任制，并立即实行24小时值班制度，对突发情况做好充分准备。区、街领导，中心领导和包村干部找到重点人物曾某做思想教育工作，对祭祖村民实施跟随稳控，消除治安隐患，并制定了“曾氏”祭祖问题应急预案，做好安全防范工作。祭祖当日，在各级政府的配合之下，包片“两委”领导、包片干部、村干部及派出所人员到祖坟现场落实维稳工作。祭祖村民表现平静，很有秩序，有效避免群体暴力活动的发生。邓新建 邓珺 陈毅恩