江苏南通律所党建实现全覆盖

    日期：2010-08-20     作者：丁国锋    阅读：3,059次

  
就在不久前，成立才1年多的南通市律师协会党委收到了第101份律师入党申请书。

“我是一名普通的群众，在大学期间就是入党积极分子，参加工作后，在组织和领导的关心和教育下，我对党有了进一步的认识……我郑重地递上申请书，是我人生历程中最庄严神圣的一件事，是我在入党前对人生的一次宣誓。我将在今后的律师执业中，严于律己、勤奋进取，努力作一名合格而且先进的共产党员，为党的事业、为我国的社会主义向现代化事业贡献我毕生的精力和热血。”因为受到律师党组织熏陶感染，江苏平帆律师事务所已执业8年的年轻律师吴娱写下这段入党心声。

而就在1年多前，南通市654名在册的律师中，仅仅只有7名入党积极分子。是什么激励着律师群体对向党组织靠拢的观念发生如此大的变化呢？


在拥有19名注册律师的濠阳律师事务所，虽然办公场所的条件较为拥挤和紧张，但还是专门僻出独立的一间办公室，在墙上挂起了党旗，张贴起了入党誓词，律师学习、旅游活动的照片也在“党支部园地”张贴着，透露着集体的温馨。

“成立了七八年，律所也的律师也进进出出，经历了发展中的波折。”该所党支部书记陈绍汉律师感叹说，由于职业相对独立的特性，总感觉到律师集体缺乏一股子精神和凝聚力。

2009年9月，在南通市成立市律师协会党委，实行律师业余党校、律协团委、律师艺术团“四位一体”党建工作新模式的背景下，已退休的市律协秘书长孙芳来到该所，担任起了专职的“政治指导员”。

在一起破产案件中，老党员陈绍汉整整半年多一心扑在了案件的处理过程中。因为案件涉及财产标的达7亿多元，还牵涉到了数百名债权人和1218名在职职工的权益，工作之细、要求之高，诸多现实的困难摆在了律师团队面前。“因为企业还欠着社保费，一名职工突发脑溢血，住院就要刷社保卡，单为了这件事，就奔走了多个部门协调。”陈绍汉说，不仅要维护债权人利益，破产企业本身的各种矛盾问题都要关注到，律师是法律工作者，就要在恪守法律职责的情况下，尽到维护社会和谐的义务。

而老党员的言传身教，在政治指导员孙芳向年轻律师们的交流引导下，取得了激励作用。“大学期间我就向往入党，工作一段时间内，开始消极对待入党问题，现在重燃追求入党的信仰，还是他们的身先示范起的作用。”青年律师李颖说。

在老党员的模范指引下，短短10个月间，该所12名专职律师中，有11人向党支部递交了入党申请书。记者了解到，就在2009年12月2日，实习律师韩玉霞在婚礼的当天，郑重递交了入党申请书，这位80后新娘在向来宾感言时说，“我今天做出了终身伴侣和终生信仰两大选择，因为在我的心中，信仰与婚姻同样神圣与崇高。因为如果成为一名优秀党员律师，我一定会赢得社会更多信任和支持。”

“越来越多的青年律师和业务骨干积极向党组织靠拢，公益活动抢着上，援助案件抢着办，社会责任抢着担，在社会上赢得了好口碑。争做党旗下的红律师，正成为我市优秀律师的心愿和矢志追求的目标。”南通市司法局局长张武林说。


2000年，因为实行律师事务所与司法行政机关脱钩改制，“口袋党员”成为了律师党员现象的突出特点，律师党员散、动、活、远的客观情况，一定程度上弱化了党员在行业内的先锋模范作用，也削弱了党组织的战斗堡垒作用。

“最初的177名党员，却分布在59家律所内，律师流动频繁、缺乏相关有效载体发挥激励引导作用的现象束缚着整个行业的良性发展。”南通市律师协会秘书长万再兵说，市局党组调研中还发现，律师事务所行政管理严重弱化，出现了不好管、不听管、没法管的现象。一些人还认为建不建党组织、律师入不入党、律师党员过不过组织生活无关紧要。

“即使是律师事务所的性质变了，但党组织政治核心地位不能变。用人方式变了，但坚持党的领导的原则不能变。人员身份变了，但党员发挥先锋模范作用的要求不能变。”张武林说，“三个不能改变”共识引导着律师党建工作的方向。

为此，南通市司法局党组从理顺关系抓覆盖入手，经过南通市委组织部批准，将律师协会党总支及时升格为律师协会党委，隶属市委“两新”工委，由市局党组管理，具体负责全市律师行业党建工作。同时，明确各县（市、区）律师协会分会党总支（支部）负责本辖区律师行业党建工作，接受市律师协会党委的管理。

按照党组织和党建工作的全覆盖目标，南通全市32家有3名以上党员的律师事务所都单独建立起了党支部，而不具备单独建立党支部条件的21家律师事务所，也全部组建了12个联合党支部，其中大部分律所党支部书记由主任兼任，实行了党务、所务一肩挑。2009年7月，南通市司法局还在全市推广海安政治指导员经验，对没有党员的8家律师事务所，实行了则由司法局党组成员兼任政治指导员，确定了每月1至2次定期指导制度，有针对性地开展思想政治工作和党员发展工作。

通过全方位强化行风建设和监督，律师党委还全面实行了党员律师承诺制，通过“党员承诺、组织监诺、群众评诺”方式，综合律师的现实表现、投诉记录、社会评议、年度考核等情况，将结果纳入其执业诚信档案之中。这些措施使党员律师普遍认为，自身形象意识、责任意识，另一方面也是提高律师行业社会公信力的有效举措。


记者了解到，正是南通市律师党建工作走地早，落实地好，在金融危机到来后至今，发挥出了在服务经济转型升级发展中的中坚作用。

“律师们积极向党组织靠拢，大大激发了这个法律专业团队的社会责任。”南通市律协秘书长万再兵介绍，仅在今年3月起部署省厅“双促双助”活动中的4个月间，律师已累计走访企业2530家，办理涉及企业转型升级法律事务189件，挽回经济损失近7亿元。

南通市司法局还积极组织党员律师参与政府处理涉法信访、群体性事件、敏感案件，仅2009年，就参与政府信访接待3782件，接待来访群众9367人次，解答法律咨询18540件，处理各类纠纷2155件。律师政府法律顾问团共列席市、县两级政府全体会议、常务会议、专题会议等达178次，完成政府交办的法律事务102件，出具法律咨询建议书82件。此外，办理的法律援助案件达4264件，使一大批经济困难、急需法律帮助的弱势群体公民的法律诉求得到了公平对待。

南通律师成为一支党组织信任、群众支持的团队，得益于在党建中加强了行业针对性，通过发挥广大律师党员先锋模范作用，提高了党员律师在队伍中的影响力和号召力，进而提高了党组织的战斗堡垒作用，为社会和谐稳定发展贡献了力量。南通市司法局局长张武林说。