共筑“两代表一委员一顾问”参政议政新格局 上海律师政府法律顾问参政议政库第一次全体活动圆满举办

    日期：2026-04-09         阅读：96次

为提升上海律师参政议政水平，拓宽上海律师参政议政渠道，凝聚上海政府法律顾问律师专业力量，共同服务法治国家、法治政府、法治社会一体建设，2026年4月7日上午，上海律师政府法律顾问参政议政库（以下简称“顾问库”）在浦东新区党建服务中心开展首次全体活动。

上海律协副会长张鹏峰出席本次活动，律师参政议政促进委员会主任、顾问库总召集人陆敬波，律师参政议政促进委员会副主任、顾问库副总召集人吴坚以及近70位顾问库成员参与本次活动。活动还特别邀请到华东师范大学特聘教授、博导，长三角一体化法治研究院院长、上海市司法局原一级巡视员刘平莅临指导。顾问库轮值召集人安翊青律师主持活动。

开场致辞环节，上海律协副会长张鹏峰指出，政府法律顾问是律师参政议政的重要途径之一，顾问库的设立不仅为推动政府法律顾问队伍专业化、规范化发展搭建了组织载体，更为构建具有上海特色的“两代表一委员一顾问”参政议政新格局提供了关键支撑。他提出，政府法律事务不仅是律师的一项法律业务，更应作为律师参政议政的一项重要途径，政府法律顾问的角色应当从“诉讼代理人”升级为“公共治理参与者”，从“法律适用者”升级为“规则构建和风险治理参与者”，同时，履职赛道也应从传统的行政复议、行政诉讼、信访领域拓展至重大突发事件处置、重大行政决策制定、行政规范性文件制定、政府立法等领域，推动政府法律顾问业务向更深层次、更广领域迈进。最后，他强调，政府法律顾问角色的转变、赛道的拓宽，对律师个人、对律师行业、对国家社会而言都具有深远且重大的价值，因而勉励顾问库成员珍惜这份荣誉，扛起这份责任，上海律协也将与各位成员一道，把政府法律顾问库打造成上海律师参政议政的标杆平台，成为上海律师行业的一张新名片。

嘉宾分享环节，华东师范大学特聘教授、博导，长三角一体化法治研究院院长、上海市司法局原一级巡视员刘平以《行政执法：从法条主义到法理主义》为题，围绕“从依法行政到法治政府”、“从‘条’到‘块’的综合执法体制”、“从合法行政到合理行政”、“从秩序行政到风险行政”、“从柔性执法到严格执法”、“从正面清单到负面清单”、“从传统监管到新型监管”、“从法律规范到社会规范”、“从法治改革相衔接到相统一”等多个维度，由点及面地讲述了其对行政立法改革及行政执法发展的观察与见解。他指出，真正的良法善治应当走向“法理主义”，即在依法行政的基础上，注重法律原则、法治精神、公共政策与个案正义的统一，使执法既有力度、又有温度。作为政府法律顾问，律师应深入理解政府运行逻辑与治理复杂性，在合法框架下提出兼顾合理性与可操作性的方案，真正成为政府依法决策的法治智囊。

在互动交流环节，与会律师就担任政府法律顾问过程中遇到的实际问题，向刘平教授踊跃提问，刘平教授结合自身的实务经验，逐一回应并分享了专业建议。

最后，顾问库副总召集人吴坚作总结发言，并简要介绍了上海律师政府法律顾问参政议政库组织架构形式及成员分组安排。他表示，顾问库不仅是汇聚专业智慧的平台，更是律师深度参与法治政府建设的重要桥梁。希望各位成员能够加强交流、互学互鉴、主动作为，将所学所悟充分运用到后续法律顾问业务及参政议政工作中，为法治中国、法治政府、法治社会一体化建设贡献律师力量。