本次市人代会共受理议案78件 今年出了一批“议案大户”

    日期：2007-01-31     作者：高玲等    阅读：2,345次

     对于许多代表来说，今年市人代会是本届任期的最后一年。昨天，大会秘书处议案组王宗炎高兴地告诉记者，本届人大出现了一批提交议案的“行家里手”，他们为本市立法工作，作出了卓越的贡献。

议案从某种程度反映了代表们正在思考的问题以及思考问题的角度。翻翻本次大会受理的78件代表议案不难发现，代表们提出的议案涵盖面很广，既有涉及医疗、教育、交通、就业、食品安全等民生问题的内容，也有关于金融中心建设、和谐社区建设、世博会、节能等政府需要宏观把握的问题。

大会秘书处议案组王宗炎告诉记者，代表们对本市的地方立法工作十分关切，参与意识很强。本次大会收到的立法案有22件，约占议案总量的28.2%。

据了解，本次议案的质量有新的提高，有些立法案附有比较规范、详尽的法规草案，为议案进入立法程序创造了良好的基础。如关于制定养犬管理规定的议案等；有些立法案的选项很准，立法诉求和意向同市人大常委会今年立法计划的立项安排基本吻合，如制定《食品安全监督管理条例》等；有的立法建议已被列为今年立法预备项目，如制定《上海市电子商务条例》；有的立法建议则是作为今年的调研项目，如制定《上海社会保障基金监督条例》等。

王宗炎充满感慨地说，今年许多议案代表关注度特别高，如《取消A4高速公路上金都路至剑川路3公里路段的10元收费》的议案，共有52名代表联名提出，《关于制定养犬管理规定的议案》，也有25名代表联名。还有一些代表，依法履职积极性特别高，比如史秋琴代表，本次市人代会，一个就领衔提交了8份议案。本届市人大还造就一批“议案大户”，如朱荣林、厉明等代表，他们提出的议案命中率高，为本市立法工作作出了项贡献。

市政协十届五次会议期间共收到提案985份

电子化提案占90%以上

本报讯（记者 王婧）昨天下午3:30，市政协十届五次会议结束了提案的提交工作，市政协副主席王荣华在第一时间向媒体公布：本次两会期间，市政协委员提案被立案的数量是985份，由网上直接提交或提交电子版的提案占90%以上。

王荣华副主席告诉记者，今年全会前市政协就收到提案600件，比往年增长了一倍多，而提案的质量又有新的提高。今年大会期间的提案与往年的不同之处主要表现在两方面，一是提案办理结果分类将由沿用多年的五类（解决、正在解决、计划解决、留作参考、暂时难以解决）改为三类（采纳或解决、逐步解决、留作参考或暂时难以解决），即把“采纳”和“解决”两类办理结果合并，委员在提案中，要求政府部门解决具体问题的数量也有所减少。

而今年会间提案呈现出的第二个特点是委员在提案中的建议更直截了当，委员参政议政热情不减，质量也进一步提高。在宏观题材方面，委员主要围绕上海的“2四1大”展开建言献策，即“四个率先”、“四个中心”和一个“国际大都市”，提案的立意较高、挖掘也较深；在微观题材方面，委员除了对上学、看病、社保、住房等民生问题进行了聚焦外，今年还增加了对外来务工人员精神和物质生活的关注，有委员提出要用法律形式保障农民工的权益，提案更关注和谐社会建设，角度也更广了。

■议案提案背后

五年第一份议案洪克敏“一炮而红”

本报讯（记者 张昱欣）“其实这并不是我一个人的功劳，此次参加人大会的7位同伴对我的议案形成提供了很大帮助。”洪克敏，一位普通的居委会主任，在她的本届人大最后任期里所递交的一份有关“人与狗”的议案，引起了市民的广泛热议。

当选市人大代表5年来，头一次提交议案便引起那么多代表的支持和关注，她觉得这正是本届人大代表更加关注民生生活的体现。“从9月份起，作为召集人，我就和其他几位居委会人大代表奔波往来于社区基层、公安部门、宠物医院和疾控预防单位，得到了相关部门和专家的大力协助。”“印象最深刻的是人大开会首日，一位松江区的代表在前往会场开会的专车上就在我的议案上签名附议，这给了我很大的鼓励。”洪克敏代表告诉记者，在出席完人大小组审议会后，下午6点她还要赶回居委，照例值守每周固定的“主任热线”。“已经有市民打过我的手机，跟我交流对养狗问题的看法了。不知道今天热线会不会火爆。”洪克敏代表笑着说道。

陆莺一系列青少年提案陆续实现

本报讯（记者 蔡玲玲）“我对自己的这五年挺满意的。”浅浅的微笑和温和的语调下，市政协委员陆莺却毫不谦虚地说。因为五年来，她提过的“推迟小学生上学时间”、“改善学生午餐”、“管理短信骚扰”等多个提案都得到了社会各界的支持，很多已经变成了现实。

在陆莺提过的提案中，很多都是关系到青少年的成长问题的。“作为一个家长，我自己有深刻的体会，觉得孩子上学太早，睡得又比以前晚，不能保证充足的睡眠。”陆莺在作了充分调查后，在第一年当选政协委员的“两会”期间就提出了“推迟小学生上学时间”的提案。提交不久后，陆莺就发现很多学校出台了新政策，让孩子在8点钟上学了。

尽管马上要结束了自己的任期，但是她说自己参政议政的热情不会改变。“我会一直关注政协的网站，有了什么想法和建议，会通过别的政协委员反映，继续发挥我的作用。”