中彩金助力全国律协法律援助事业

来源：中国律师网     日期：2011-12-20         阅读：4,187次

  12月17日上午，全国律协法律援助与公益法律事务委员会常务副主任佟丽华主持召开“全国律协参与中央专项彩票公益金（以下简称“中彩金”）法律援助项目总结及2012年部署工作会议”，介绍全国律协参与中彩金项目2011年度工作报告。全国律协副秘书长里红出席会议。人力资源和社会保障部农民工工作司副司长沈水生、国务院研究室社会发展司司长邓文奎、全国总工会法律工作部部长刘继臣等出席会议并讲话。

据了解，按照相关的彩票公益金分配政策，在中央集中的彩票公益金中，自2010年开始每年有30%用于中央专项彩票公益金，其中法律援助项目5000万元，而自2012年开始这一额度将提高到1亿元。2009年12月30日，财政部和司法部联合印发《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》，该项目由中国法律援助基金会组织实施，主要用于资助开展农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人的法律援助工作。受中国法律援助基金会的委托，全国律协负责具体管理并指导农民工法律援助专门机构和部分律师事务所的项目实施工作。为此，全国律协专门成立了“中央专项彩票公益金法律援助项目”领导小组，领导小组并下设项目办公室，负责项目日常管理工作。

同时担任全国律协法律援助与公益法律事务委员会常务副主任和北京致诚农民工法律援助与研究中心主任的佟丽华律师担任全国律协“中央专项彩票公益金法律援助项目”领导小组项目办公室负责人。据佟丽华律师介绍，为了推进项目实施，全国律协多次组织专门机构、律师事务所等项目实施单位召开会议，认真学习《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》，熟悉掌握各项要求，规范律师办案、资金使用和管理程序。

依托北京致诚农民工法律援助与研究中心的成熟模式，佟丽华律师和全国律协“中央专项彩票公益金法律援助项目”领导小组项目办公室推动在全国设立了30家农民工法律援助专门机构，每家专门机构都配备了多名专职法律援助律师。2011年前两个季度的时间，全国各农民工法律援助专门机构就完成了2010年项目资金计划，一共办结案件1351件，切实为3342名受援人追回工资及各项补偿共计4561万元。2011年1月至11月，各农民工法律援助专门机构为农民工等群体提供咨询案件数24403件，涉及54606人次。全国各农民工法律援助专门机构还通过开展普法讲座、社区现场普法、工地现场普法、媒体普法、免费发放普法宣传资料等形式多样的活动，帮助增强弱势群体自身维权的能力，进一步提升项目价值和影响力。

在制度建设方面，佟丽华律师积极推动全国各农民工法律援助专门机构在民政部门注册为民办非企业。目前，北京、大连、许昌、山东、承德、上海等农民工法律援助专门机构已经注册为民办非企业。佟丽华律师认为，这些法律援助专门机构，依托专职公益律师，创建了政府购买超值、优质法律服务新模式。传统的政府购买法律服务，只是法律援助机构为律师办理个案提供补贴，而指定专门机构，同样的补贴，专门机构不仅能办理援助案件，而且还能提供大量免费法律咨询、普法培训和实证研究、立法建议，政府并不需要额外支付费用，这样就实现了超值购买服务的效果。另据佟丽华律师介绍，北京青少年法律援助与研究中心和北京致诚农民工法律援助与研究中心日前已经获得联合国经社理事会咨商地位，为专门机构的发展树立了标杆。

另据佟丽华律师介绍，全国律协通过制度化建设，加强对专门机构的统一管理，确保专门机构的高效规范运转。全国律协建立了工作日志监督机制，即所有专职律师和专职工作人员都必须在每个工作日结束之前记录其当天的工作情况；建立了对专门机构和专职律师的双评估制度等。比如在订卷方面，除根据要求订卷应有的材料外，专门机构还要求律师事前有办案思路、事中有办案记录、事后有办案总结等材料，这使律师办理案件要接受双重监督，从而有效保证了法律援助案件质量。还比如，专门机构都规定了专职律师不得办理收费业务，不得接受当事人的宴请或礼物等“八个严禁”、“八个必须”，以严格的纪律来保证专职律师和专门机构的公益性质，为农民工提供真正免费、高质量的法律服务，让受援人员真正满意和放心。