法润基层，这场法官律师“头脑风暴”再发力！

    日期：2025-06-06     作者：奉贤律工委    阅读：129次

      2025年6月3日，一场别开生面的法官与律师共商基层社会治理交流座谈会在奉贤区金海街道综治中心举行。活动汇聚了来自奉贤区委政法委、奉贤法院、奉贤司法局、金海街道、奉贤律工委等多家单位代表及多位资深法官与优秀律师。奉贤法院党组成员、副院长陈佳玉主持会议。

      与会代表们现场座谈、实地走访金海街道综治中心，共同见证基层治理的创新实践与扎实成效。

      奉贤法院立案庭副庭长（主持工作）姚依哲现场“揭秘”法院入驻综治中心的工作实况，分享法院如何深度融入基层治理“大舞台”。

      奉贤律师行业党委副书记、律工委主任徐叶花则“晒出”律师队伍的成绩单，展现律师在法治建设中的硬核担当。

主题一：综治中心规范化建设背景下律师参与社会治理的路径

      奉贤法院立案庭副庭长唐军芳表示律师是法律职业共同体中不可或缺的重要成员，凭借其深厚的专业能力、坚定不移的中立立场以及广泛的社会公信力，恰好能够精准地弥补传统治理模式的诸多不足。律师可以深入社区、企业开展常态化法律风险排查工作，通过参与信访接待大厅、法院诉讼服务中心、基层司法所等场所设立的律师值班岗为群众解惑。律师协会可以对同类案件进行梳理分析，形成类案处理指引，为后续同类纠纷化解提供参考，还可以将发现的普遍性社会治理漏洞，以司法建议形式反馈给相关部门，推动制度完善和政策优化。

      奉贤法院立案庭副庭长苏姝表示自奉贤法院在诉讼服务中心设立律师咨询窗口以来，律师们在值班日为众多当事人提供免费法律咨询服务，专业的指导、热情耐心的态度已将“诉服大厅律师志愿者窗口”这一品牌打响，让人民群众看到了律师积极参与社会治理第一线的身影。期待各位律师更多参与先行调解阶段的矛盾纠纷化解，让非诉纠纷解决机制更有效地运行。

      奉贤司法局律公科科长刘文奇表示在综治中心规范化建设的背景下，律师参与社会治理的路径也日益多元化。通过参与决策制定、信访接待、矛盾化解等环节，律师能够在法治框架下推动矛盾纠纷化解、优化公共决策、促进社会公平正义，从而助力基层治理体系和治理能力现代化建设。未来需进一步推动律师角色从“个案服务”向“系统治理”延伸，通过法治化、专业化、人性化的服务，助力构建共建共治共享的社会治理新格局。

      奉贤法院立案庭审判团队负责人毛玮瑶表示综治中心的规范化建设为律师深度参与社会治理提供了更清晰的角色定位。具体而言，一是成为综治中心“一站式”法律服务的专业支撑者，通过规范化值班咨询、精准化法律指引、参与风险评估与预警，满足群众法律需求，为中心风险研判、源头治理提供参考；二是成为矛盾纠纷多元化解体系中的高效协同者，鼓励更多专职律师参与专业性、行业性调解组织，探索“律师调解+司法确认”无缝衔接，让律师调解成果更具“含金量”；三是成为法治宣传与基层治理的积极推动者，以律师参与精准普法、为基层组织提供法律“智囊”等形式，深度融入社会治理。同时，建设更完善的机制和更优化的环境确保路径落地。

      奉贤律工委副主任、上海美谷律师事务所合伙人盛琬刚表示综治中心规范化建设是上海面临城乡人口比重重大变化、人口构成复杂化等新挑战下推进社会治理的有力探索，律师除了参与常规的社会治理项目外，还要化被动参与变主动参与，如探索“律师+调解”的品牌项目，精准普法宣传，打造专业化调解工作室，结合法律权威和调解技巧，提升调解公信力。

      奉贤律工委副主任、上海山田律师事务所执行主任姚华表示律师作为调解员入驻或对接综治中心（或法院驻综治中心站点），能直接提升中心的专业服务能力。建议强化机制衔接，健全协同设计，畅通律师调解通道，同时聚焦能力提升，加强对律师调解员的培训和指导，吸引更多优秀律师投身调解事业，共建专业化、规范化、职业化的调解队伍。

      奉贤律工委委员、上海火鑫律师事务所主任朱愉忠表示在综治中心规范化建设中，律师可突破传统角色，通过前端预防、中端化解、末端治理的三维路径深度参与社会治理。具体实施上，可以通过专业调解、网格融入、法治宣传、制度审查等方式落地，从“灭火队员”转变为“防火专家”，推动基层治理从“物理叠加”向“化学反应”质变。

主题二：人民法院深度融入综治中心规范化建设的实践与展望

      奉贤司法局人民参与和促进法治科负责人黄丹莎表示依托综治中心建设高效化解纠纷可以从三个方面出发，即一是发挥人民调解基础性作用。依托区级公共法律服务中心，实现“诉调对接”零距离。街镇层面推广金海模式，构建“一站式”平台，提升调解集约化、司法确认效率。二是打造商事调解专业化引擎。推动商事调解组织以“服务清单”形式入驻街镇综治中心，发展专职调解员队伍，补强商事纠纷化解能力并拓展市场空间。三是深化“三所一庭”机制。依托综治中心，将三所一庭机制与多格合一深度融合，推动三所一庭机制下沉到网格，高效化解网格内复杂矛盾纠纷。  

      奉贤法院立案庭审判团队负责人谭文忠表示综治中心规范化建设本质是化解矛盾，为民服务。在综治中心规范化建设背景下，人民法院在矛盾纠纷源头预防和前端化解方面要持续发力，做好入驻综治中心的后半篇文章。即加大宣传力度，营造“有纠纷，找综治”的良好社会氛围；做实矛盾纠纷化解，提升矛盾纠纷属地吸附能力；做好审判延伸工作，提升基层治理能效。

      奉贤法院立案庭法官助理杨诗颖表示有幸协助筹备奉贤法院“奉法客堂间”融入综治中心的入驻仪式，见证其中的点点滴滴。综治中心犹如一座“连心桥”，让司法服务走出法庭，走进群众心坎。她对深度融入综治中心建设充满期待：一方面，希望以数字赋能推动司法服务更精准。例如优化“数字‘码’车”小程序、用好“万人成讼率平台”数据分析。另一方面，期待与综治中心的常态化合作，探索建立跨部门数据共享机制。最后，继续当好法治“播种机”，通过巡回审判、法治课堂，起到引导作用，让矛盾纠纷化解在萌芽状态。  

       奉贤律工委副主任、上海申诚律师事务所主任顾帅表示诉讼服务与巡回审判嵌入综治中心的设计，解决了传统纠纷化解的部分痛点问题，但是也仍存在一些短板，可以通过构建认知导流双循环、建立健全律师参与机制、加强宣传推广等方式进行优化。作为法律职业共同体，我期待与法院共同完善 “调解—确认—执行”的全链条机制，为基层社会治理贡献更多力量。

      奉贤律工委委员、上海华勤基信律师事务所主任王保红表示法院融入综治中心，本质是将法治基因深植基层治理脉络。建议推动建立“纠纷类型化分流+专业力量动态响应”机制；联合组建调解导师库，针对高频纠纷，开发《类案调解指引手册》；畅通案件双向流转渠道，形成“前端分流-专业处置-闭环反馈”链条，以提升解纷效率，实现资源优化。

      上海理帅律师事务所律师刘琳表示人民法院深度融入“综治中心”规范化建设对提升社会治理法治化水平有深远意义。我们期待构建更紧密的“法律职业共同体”协作机制，设立专业律师调解工作室，推广“法官+调解员+律师”团队模式，共同实现“少讼无讼”而非法槌声声，“定纷止争”而非案卷如山的治理愿景。

      上海美谷律师事务所律师商娟红表示法院参与综合治理有助于提升群众法治意识，可以尝试建立“法院+青年律师”协同调解机制、设立“青年律师调解志愿团”来优化综治中心建设。期待未来能够探索“法律+科技”赋能基层治理的形式，鼓励更多青年律师参与公益法律服务。

寄语点评

      金海街道党工委副书记卫安定指出综治中心的核心定位是一个高效协同的平台，法官和律师作为专业、中立的第三方力量，加强协作配合，形成合力，切实为群众排忧解难。金海街道作为新成立的街道，是奉贤新城的核心区域。因为处于新城建设的前沿，动迁安置等引发的矛盾纠纷在这里相对集中多发，在化解这些矛盾、服务群众的过程中，除了法官队伍，律师队伍亦发挥了非常积极的作用。基于此，特别希望并诚挚邀请各位律师同仁，更深入地参与到金海街道综治中心的建设中来，为金海街道的和谐稳定与高质量发展提供坚实的法治保障。  

      奉贤司法局党委委员、副局长、奉贤律师行业党委书记顾若尘指出律师参与社会治理要把握三个关键维度：一是坚守独立立场，深化多方协同。律师作为法治建设的中坚力量，必须始终秉持客观公正的立场，以专业素养守护公平正义。同时在多方协作机制中，律师应主动融入，充分发挥桥梁纽带作用，促进各方有效沟通。二是统筹公益价值与商业利益。律师参与社会治理，需在公益服务与市场运作之间找到平衡点。既要积极承担社会责任，助力公共法律服务体系建设；又要通过市场化服务，提升自身造血能力，反哺公益事业，彰显律师行业的社会担当。三是把握法治思维与基层现实，融合情理法智慧。律师既要坚守法治底线，以专业法律知识为基层治理提供坚实支撑；又要深刻理解基层社会的复杂性，善于在“情理法交织”的现实中寻找最优解。

      奉贤法院党组成员、副院长夏盛指出要充分发挥综治中心聚集法律共同体的平台作用，以诉讼与非诉路径协同发力化解矛盾纠纷。例如要借鉴兄弟法院在商业化调解中的先进经验，完善律师参与调解的物质保障机制，确保调解组织规范高效运作。法院相关部门需主动关注商业化调解实践中的问题，加强指导支持。综治中心作为共享共用平台，应整合律师、调解组织等多元力量，拓展服务功能，通过资源整合、协同联动，打造矛盾纠纷化解的“一站式”法治服务高地。

      奉贤区委政法委副书记褚玉兰指出在综治中心建设上，第一要推动从“汇”治走向“会”治。 要着力打通横向部门间的壁垒，深化纵向联动，让机制真正运转起来、高效起来。第二要实现从“共商”迈向“共建”。入驻部门充分发挥自身专业优势，形成合力，共同推动矛盾纠纷在法治的轨道上得到化解。第三要确保“实战”真正转化为“实效”。 聚焦群众关切和工作中暴露的薄弱环节，注重提炼典型案例，总结推广行之有效的工作方法。期待每一个入驻部门都把工作做深、做实，共同擦亮奉贤的金字招牌。

      这场干货满满的座谈会，不仅为法官和律师搭建了宝贵的沟通平台，更擦出了助力奉贤区基层社会治理创新的智慧火花！期待法律职业共同体继续并肩同行，书写奉贤基层治理的新篇章！