沈阳两千律师 走近市民身边

    日期：2008-06-06     作者：伏桂明 李戬    阅读：2,503次

    编者按

6月1日，修订后的《律师法》正式施行。该法从严把律师“准入关”、规范律师的执业行为、加强对律师事务所的管理、加大律师和律师事务所违法行为的处罚力度和进一步发挥律师协会的行业自律作用等方面采取措施，加强对律师行业的监督管理。

对律师服务行业来说，新《法律法》施行是一个新的起点。今年，市司法局启动“律师服务管理年”活动，正是适应新《律师法》需要而采取的重大举措。律师贴近社会生活，市民关注律师行业，那么沈阳律师服务行业已经发展到什么水平了呢？众多市民很关心。6月5日，市司法局、市律师协会工作人员接受本报记者采访，对过去20多年沈阳律师行业发展的轨迹进行了回顾……

【数量指标】

沈阳律师总量突破2000

回顾沈阳律师事业29年的发展轨迹，大家发现进入21世纪后尤其最近六年，是沈阳律师行业的一个发展“井喷”期。

1979年11月，一支由12人组成的沈阳恢复律师制度以来的第一个律师机构??“沈阳市法律顾问出处”成立。在此后20年左右的时间里，经沈阳市司法局与律师界共同努力，沈阳律师队伍持续发展。到2001年，沈阳律师事务所已有58家，律师498名。此后，沈阳律师服务行业进入一个快速发展期。以2007年为例，沈阳一年就新增律师事务所10家，比2006年提高9个百分点；新发展律师202人，比上年提高10.8个百分点。

据2008年年初的数据显示：沈阳的律师事务所已增加至143家，执业律师已达2056名。与五年前相比，无论是律师事务所的数量还是执业律师的数量，均增加3倍左右。律师总量占沈阳人口的万分之二，高于全国人均万分之一。这应该是最体现沈阳律师整体水平的一项指标。另据了解，沈阳已经拥有4家百人以上的律师事务所。执业律师的学历构成已经实现了本科以上水平，其中研究生以上学历的律师比例近28%，明显高于其他司法行业。

近六年，沈阳律师总体水平已进入全国15个副省级城市的第一集团。

【服务指标】

非诉讼业务量占总量五成以上

律师执业范围也从最初单一的刑事辩护拓展到法律顾问和一般的民事经济代理。随着企业和大众法律意识的提高，大量的纠纷隐患在初期就已得到控制与防范，律师服务受到充分重视，进入诉讼阶段的案件将大幅减少。据了解，目前非诉讼业务量已经超过诉讼业务量，占律师业务总量的50%以上。

现在，沈阳律师的业务领域几乎涵盖了社会经济和人民群众生活的各个方面，律师活动所创造的社会效益与经济效益也越来越明显。一份有关2006年的数据统计显示，当年沈阳律师共办各类案件近两万件，涉及财产标的总额超过71亿元，律师人均业务收费超过11万元。从2007年7月开始，市司法局组织百家律师事务所走进百个社区担任法律顾问，使律师们通过为社区居民服务体现了自身社会价值。这项活动让全市343个社区拥有了服务上门的“法律顾问”。“三个法律顾问团”，为沈阳的经济振兴积极发挥法律专家作用；律师介入信访工作，为沈阳的和谐稳定服务……

【诚信指标】

“AAA”级律师事务所已有28个

2007年，沈阳评出首届“十佳律师事务所”和“十佳律师”。这些律师事务所和律师是沈阳律师行业的标兵，也是沈阳市司法局精心打造的服务品牌，对提升沈阳律师整体形象必将产生积极的作用。特别值得一提的是，同方、申扬两家律师事务所还被评为“全国优秀律师事务所”，而获此殊荣的律师事务所全国只有115家。沈阳还有潘公明、王?两位律师荣膺“全国优秀律师”。

评选“AAA级诚信律师事务所”，是加强全市律师队伍诚信建设、规范律师事务所管理的有效途径。经最近几年的努力，目前沈阳“AAA级”律师事务所已有28家，占全市律师事务所总数的21%。2007年，市司法局还组织开展了律师服务质量年活动。通过这次主题活动，沈阳市律师服务经济建设和社会稳定的执业能力提高了，律师事务所的质量管理规范了，服务质量的监督体系健全了。

在激烈的竞争中，还涌现出一批高层次、规模化、综合实力强、有国际影响力的先进律师事务所。多家来自美国、韩国、日本及北京等国家和地区的知名律师事务所在沈阳开办代表处或分所，沈阳市的申扬、同方、人民、司尔达等多家律师事务所也在北京、上海、深圳等地建立了分所，或在境外设立办事机构。

“沈阳普法网”广受市民欢迎

2008年2月，在市司法局局长郑朝权提议下，“律师讲法”栏目在“中国沈阳普法网”（www.sypf.com）和“中国沈阳法律服务网”（www.syflfw.com）两个网站开辟，积极发挥律师的社会服务功能。这两家由市司法局创办的网站，日点击率都超过5万人次。该栏目邀请或聘请沈阳市年轻的律师作为栏目撰稿人。

这个栏目刚一建立就受到市民的欢迎。它进一步发挥了互联网络高效、快捷、实用的持点，充分利用沈阳市丰富的律师资源，宣传和解决百姓关注、关心的法律方面的热点、难点问题，实现了贴近百姓、贴近生活的时代要求。2007年，市司法局还深入开展“法律援助四季行”，全市受理各类案件1986件，同比增长42%，“12348”热线接听12000余人次，接待来访2100多批次，均创历史新高。此外，从2006年下半年开始，市司法局还与沈阳日报联合开辟“律师热线”栏目，广受沈阳市民的欢迎。

千余名律师参加信访值班

律师参加信访值班，是具备显著沈阳特点的信访机制。从2002年9月起，市司法局在全国率先建立律师介入依法信访机制。截至目前，全市共有1425名律师参加信访值班，累计接待群众3200余批次。市司法局被市委、市政府授予“信访稳定工作特殊贡献单位”称号。

法律顾问室和值班接访律师依法解答涉法上访群众提出的相关法律问题的同时，还对事关稳定的涉访案件，进行深入调查、取证、核实，形成法律运用适当、观点合法入理、处置措施可行的法律意见，并通过听证会等形式，使问题得到较好解决。