2、如果因此次疫情影响，企业已经完全无法按照合同提供服务/产品的，建议企业立即向客户发送《解除合同通知书》，将此次疫情、此次疫情对企业生产经营的影响及其导致合同目的无法实现的情况写明，并提出按合同约定或《合同法》规定解除合同。

    企业作为买方，应当立即排查企业需求，将立即、短期需要的服务/产品清点核查；清点核查后，建议企业向供应商核实其生产经营是否受到此次疫情影响、是否影响合同的履行，从而做好从其他渠道购买或者延迟自身生产经营的准备，并可按如下原则处理：

    1、如果经过与供应商核实，其生产经营受到此次疫情严重影响，已经无法满足企业作为买方的及时性或者其他需求、导致双方合同目的已经无法实现，建议企业立即向供应商发送《解除合同通知书》，将不可抗力事件（即此次疫情）、不可抗力导致合同目的无法实现、按合同约定或《合同法》规定解除合同的要求写明；

    2、在排查企业自身需求的同时，我们建议企业同时排查作为买方是否受疫情影响、是否能够按约按时收货、付款如果因为此次疫情影响导致无法按约进行服务/产品接收、付款的，建议企业立即向供应商发送《告知函》，将此次疫情、此次疫情对企业接收服务/产品、支付的影响及其导致无法按约履行的情况明确告知供应商，希望按照不可抗力条款和规定执行，并附上政府部门的延长春节假期和延迟复工通知作为凭证。

    三、建设工程施工合同

    （一）受疫情影响复工时间迟延，因此造成的工期迟延施工企业需要承担责任吗？

    答：不需要。

    解析：根据上海市政府办公厅发出通知：企业不早于 2 月 9 日24 时前复工。要告知各在建工地参建各方，因疫情防控导致的建设工期延误，属于合同约定中的不可抗力情形，建设单位应将合同约定的工期顺延，防止后期抢工期、赶进度带来生产安全风险。 

    虽有政策文件明确疫情影响的工期顺延，但仍建议施工企业：以疫情为由主张工期顺延的，还是需要履行必要的程序，即主动申请工期顺延并保留证据。根据《建设工程施工合同司法解释（二）》规定，承包人需要证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工 期顺延且顺延事由符合合同约定，否则工期顺延将无法得到法院支持，而当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的，将按照约定处理。 

    （二）在建设工程施工合同中，肺炎疫情能否构成工期延误违约责任的免责事由？

    答：就建设工程领域而言，新型冠状病毒肺炎疫情应当认定为不可抗力事件，本次疫情发生后政府先后采取措施限制民工流动、推迟项目开复工时间，施工单位无法按期完成竣工，客观上导致工程项目工期延误，但是该工期延误不可归责于施工单位，施工单位可以对因不可抗力导致的工期延误主张免除违约责任。

    （三）在建设工程施工合同中，肺炎疫情导致工期延误期间财产损失由谁承担？

    答：建设工程领域，对于不可抗力造成的损失承担在《建设工程施工合同》通用条款中均有明确约定，除非双方当事人另有约定，一般通用条款一旦选择适用即对双方当事人均有拘束力。 

    以《建设工程施工合同（示范文本）》（GF一2017一 0201） 为例， 根据示范文本第17.3条的规定，因不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果由合同当事人按照下列原则承担：（1）永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；（2）承包人施工设备的损坏由承包人承担；（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；（4） 因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；（5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；（6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。

    关于新型冠状病毒肺炎疫情应当认定为不可抗力事件后，由此造成的工期延误期间的损失应按照前述原则在承包人与发包人之间合理分担，即承包人可以要求因不可抗力导致的停工损失主张部分赔偿。

    （四）在建设工程施工合同中，适用不可抗力条款免除工期延误责任及财产损失承担，应注意哪些问题？ 

    答：首先，新型冠状病毒肺炎疫情作为不可抗力的客观情况，必须发生在合同成立以后。不可抗力的一大特征正是不可预见性，如在新型冠状病毒肺炎疫情发生以后，双方才签订施工合同，此时应当视为双方在订立合同时已经对疫情的发生及对合同履行的影响作出了明确的预见和约定，此后任何一方均不应再就疫情原因主张不可抗办免除自身责任。

    其次，疫情爆发后，合同当事人应当积极采取措施减少损失的扩大。如施工企业应当在疫情期间合理安排项目人工、机械使用、做好项目现场管理等内容。同时，发包人亦应当积极采取措施，有效避免或减少损失，待符合开工或复工条件时，双方应按照合同约定继续履行合同义务。而且，虽然本次新型冠状病毒肺炎疫情在全国爆发，但是其并不足以导致合同目的不能实现，不能主张解除合同，但是双方达成一致协议解除或因项目工期特殊需要的情形除外。

    最后，如因施工单位原因导致工期延误，此后因疫情爆发导致的工期延误责任应当由施工单位承担。当疫情被认定为不可抗力对项目工期造成重大影响时，施工单位有权主张免除工期延误责任。然而，如果工期延误系由于施工单位自身的原因所致，工程未能正常竣工，在工期延误期间爆发疫情，工程无法正常复工，该工期延误的过错应当归责于施工单位自身，施工单位无权以不可抗力条款继续主张免除延误责任。

    （五）施工单位如何应对肺炎疫情造成的工期延误及财产损失？

    答：一是要做好项目施工人员安全健康排查工作。

    在全国紧急启动响应措施对抗疫情的大环境下，各地建设工程项目相继推迟开复工时间，各施工单位、项目部应当做好项目施工人员安全健康排查工作，控制好项目现场管理，减少因疫情带来的负面影响，具体而言： （1）对于施工队伍中有武汉籍或者途径武汉的施工人员进行登记，并立即报告属地社区、卫生防疫部门以及住建部门，并组织相关人员随时报告上述人员的健康动态；（2）对于现场驻守人员，做好常态化体温检测工作，排查工人有无发热、咳嗽等症状，做好跟踪登记；（3）对于项目主要施工作业区、办公区、生活区等进行经常性消毒，配发口罩、手套等防护工具，做好项目现场的安全健康防护工作。 

    二是要积极申请工期顺延，并做好证据留存工作。

    如上所述，因新型冠状病毒肺炎疫情该类不可抗力因素导致的工期延误，可以作为施工单位申请工期顺延的法定事由。但是，根据《合同法》第 118 条规定，“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。”最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第 6 条规定，“当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认，承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人中请过工期顺延且顺延事由符合合同约定，承包人以此为由主张工期顺延的，人民法院应予支持。当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的，按照约定处理，但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外。”因此，主张工期顺延的举证责任在大多数情况下由施工单位承担。

    对此，我们建议，施工单位应当结合当地疫情情况、政府文件等内容，搜集、整理客观证据材料，证明本次新型状病毒肺炎疫情对施工合同工期产生重大影响，并严格按照合同约定的步骤向发包人提出工期顺延的申请或工期索赔报告，并特别注意每个步骤的时效及行为要求，如：时间节点、资料要求、接收对象等，以确保工期顺延申请的合规性、有效性，需要注意的是，如施工单位提出工期顺延申请后，发包人未确认的，承包人应完整保存上述证据，做好后续因工期延误可能发生的索赔事件准备。 

    三是要及时与发包人协商谈判，合理分担损失。

    施工单位一方面应当在疫情爆发后按照合同约定积极向发包人申请工期顺延；另一方面，应当与发包人积极确定并分担由于疫情引发的损失。      

    对此，我们建议，如双方对损失有特别约定的，应当遵从双方约定履行，双方没有特别约定的，应当按照公平原则，在发包人和承包人之间合理分担。同时，根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201) 第 17.3 条的规定，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担，如项目施工人员在迟延复工期间派驻现场工作，由于迟延复工是出于疫情防控需要，该段期间属于体息日，施工单位可以主张按照体息日加班给予补休或按规定支付加班工资即双倍工资。 

    四是要尽力采取措施消除影响，减少因不可抗力所造成的损失。根据《合同法》第118 条规定和《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201) 第17.3 条的约定，施工单位依据肺炎疫情主张不可抗力主张免责，仍需积极采取措施防止损失进一步扩大，除非发包人特别要求，施工单位应当根据项目所在地疫情情况、政府管控措施、工程项目实际需要等合理判断人工、材料、机械等使用规模，合理控制不可抗力期间的施工成本，并及时通知发包人及监理单位，注意保留采取上述措施的证据材料，否则需对扩大的损失承担责任。

    （六）在建设工程施工合同履行过程中，随着疫情发展，建筑施工企业的人工成本乃至材料成本会大幅上升，如果原合同约定包干总价或定额计价，施工单位能否主张对人工费、材料费进行调增？

    答：能否对人工费、材料费进行调增，关要看施工合同的通用或专用条款中是否对费用调增有约定，以及疫情出现是否符合费用调增的约定。如果合同明确约定了费用调增的条款，且将不可抗力作为了调增费用的情形，则可依据合同进行调增。如果合同没有明确约定，我们认为施工单位可以考虑按照以下两种思路处理： 

    1、按照“情势变更”原则，主张变更合同价格条款或计价原则，通过合同变更的方式调增费用。

    2、基于合同约定条款，将增加的人工费、材料费等费用算作损失，向建设单位主张索赔。

    四、房屋租赁合同

   （一）企业作为承租方

    1、企业所承租的餐饮、酒店等经营性用房或企业所承租的厂房等生产性用房，因疫情影响导致无法正常生产经营的，承租方能否单方面解除租赁合同？

    答：在本次疫情被认定为不可抗力事件的前提下，若承租行为符合“因不可抗力事件导致合同目的无法实现”这一情况，承租方可单方解除租赁合同。承租方在解除合同时，需依法履行通知义务，减少给出租方带来的损失。 

    退一步说，即使本次疫情未被认定为不可抗力事件，承租方也可尝试通过主张本次事件符合法律规定的情势变更，请求法院根据公平原则，判定合同予以解除。

    （1）主张疫情属于不可抗力从而解除合同

    根据《合同法》第九十四条的规定，因不可抗力致使不能实现合同目的的，承租方可以主张解除租赁合同。根据目前新型冠状病毒的疫情发展情况，参考2003年“非典”疫情严重程度以及“非典”期间政府发布的多项通知及决策，本次新型冠状病毒事件已达到人类无法预见、不可避免、不可克服的程度，足以被认定为法律上的不可抗力事件。

    在事件属于不可抗力的情况下，承租方能否单方面解除租赁合同，还要考虑该事件是否致使合同根本目的无法实现。而合同目的的实现与否，又需要从企业经营类型、政府在疫情期间对企业停工及复工的相关政策等多方面因素进行考虑。诸如餐饮业、零售业等服务行业受疫情影响较大，相关企业因政府管制等非属商业风险的原因导致无法经营的，可能可以认定为其合同目的无法实现，作为承租方可单方解除租赁合同。对于酒店、宾馆等行业，除了酒店大厅及酒店餐厅等公共区域外，酒店房间等均具有一定的隔离性，受疫情影响较小，除特殊情况下实务中一般不认定为合同的目的无法实现，企业作为承租方难以据此主张单方面解除合同。

    需提请注意的是，根据《合同法》第九十六条的规定，在符合法定解除条件的情况下，承租方仍应履行法定的通知义务，将解除合同的意思送达出租方，并提供相应的证明，以减轻可能给出租方带来的损失。合同解除后，承租方可以要求返还租赁押金，但出租方有权根据租赁合同约定在押金中扣除相关费用（如已发生的水电费、物业费、合同解除前所结欠的租金等）。

    （2）主张疫情属于情势变更从而解除合同

    如本次疫情不被认定为不可抗力事件，那么根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》第二十六条的规定，其亦足以构成“当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化”，承租方可通过证明继续履行该租赁合同对其明显不公平或不能实现合同目的，请求法院认定解除该租赁合同。

    律师建议：

    企业通过所租赁的场所进行生产经营，其受疫情影响是否导致合同目的无法实现，需从疫情发展、当地政府政策、企业经营类型以及经营现状等多重因素出发综合考虑。因此，不建议企业直接主张单方面解除租赁合同。

    如企业确因疫情导致合同目的无法实现、经营困难，企业欲解除租赁合同的，建议企业优先选择与出租方进行协商，由双方共同商定予以解除。如出租方不同意解除合同的，企业可考虑通过仲裁或诉讼的方式，以情势变更为由请求对租赁合同予以解除，或对部分条款予以变更。

    2、企业所承租的餐饮、酒店等经营性用房以及企业所承租的厂房等生产性用房，因疫情影响导致无法正常经营的，承租方能否要求免除租金或减少租金？

    答：如依据原租赁合同继续履行将对承租方明显不公平或致使合同目的无法实现的，承租方可依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》第二十六条有关情势变更的规定，向出租方提出对租金酌情予以减免的书面申请，如出租方同意，双方可就租金的减免另行签订书面补充协议。如出租方不同意的，承租方可依据上述规定，通过提起诉讼或仲裁的方式请求对租金条款予以变更。在得到最终生效判决或裁决前，承租方应依据原租赁合同的约定继续履行租金的支付义务。

    解析：各地基层政府及行业协会根据目前疫情发展态势纷纷发布了租金减免的倡议，如广东省公寓管理协会发布的《致全省业主（房东）的减租倡议书》、深圳市龙岗区工业和信息化局发布的《共克时艰、这座城因为你们而温暖——关于适当减免辖区企业租金的倡议书》等，但由于该等文件仅具倡导性作用，就疫情期间租金条款的履行及修改仍应当由租赁合同双方自行商定。

    如本次疫情不被认定为不可抗力事件，其作为双方当事人在签订时无法预见、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，对于大多数企业尤其是服务行业来说，继续按照原租赁合同履行极有可能导致对承租方明显不公平，甚至导致合同目的无法实现的情形。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》第二十六条的规定，承租方可通过提起诉讼或仲裁的方式，主张本次疫情属于情势变更并通过相应的证据予以佐证，诉请对原租赁合同予以变更或解除，以维护自身利益、维护市场交易的公平。

    律师建议：

    建议承租方与出租方就减免租金事宜进行友好协商，如无法通过协商达成一致，承租方仍应按照租赁合同的约定继续履行租金的支付义务。与此同时，承租方可通过提起诉讼或仲裁的方式，诉请变更租赁合同的相关条款、对租金酌情予以减免。

    3、采用联营的商业模式，承租方因客流骤减或保护员工安全等原因主动选择停业，是否构成对租赁合同的违反？

    答：承租方的擅自停业是否构成对租赁合同的违约，应依据租赁合同的实际约定、租赁物所处区域的疫情严重程度以及当地的政府政策、承租方员工是否因受疫情影响被隔离而导致客观履行不能等种种因素考虑。

    如租赁物位于疫情较为严重的区域，或承租方的员工由于交通或受疫情感染等影响因素无法到岗，造成承租方客观的履行不能等情形，承租方在该等情况下停止营业一般不构成对租赁合同的违约。

    解析：部分商业物业实行联营模式，即出租方通过在承租方的经营收益中提取一定比例作为租金的方式收取租金从而代替固定租金收取模式。在该种方式下，租赁双方的利益关系更加紧密，双方通常会约定在未经出租方同意的情况下，承租方不得擅自停止营业。

    如承租方在未取得出租方同意的情况下擅自停止营业的，根据《合同法》第五条规定的公平原则以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》第二十六条有关情势变更的规定，在疫情期间继续履行合同将导致对承租一方明显不公平，或承租一方因客观原因履行不能的，不构成对租赁合同的违约。 

    律师建议：

    如租赁合同中约定有承租方停业必须取得出租方同意的条款，在该种情形下承租方若想停止营业的，建议与出租方进行协商，就疫情期间的租金支付方式进行协商变更，并签订相应的书面补充协议。 

    如双方无法达成一致的，在抗击疫情的大环境下，如承租方出现客观履行不能情形的，一般不构成对租赁合同的违约，承租方需就其客观履行不能的情形提供相应证据予以佐证。

    4、承租人在疫情期间用于居住的房屋，是否可以主张减免租金。 

    答：不可以。

    解析：疫情发生期间，疫情虽对承租人使用其所承租的用于居住的房屋带来各种不便，但并未影响到原租赁合同目的中的使用用途， 承租人无权主张减免租金。承租人因疫情原因“居家隔离”，是承租人承担法定责任的表现，并未影响租赁物的居住功能，不可主张减免租金。

    但站在共度难关的角度，确有部分出租人本着同理心主动减免承租人的租金，应视为出租人豁免部分债务，对此行为可以从道德层面加以褒奖，站在法律的角度看，减免租金并非出租人的法定义务，不得因此强行要求其他出租人参照执行。

    （二）企业作为出租方

    1、在疫情期间，出租方不同意对承租方减免租金是否构成违法或违约？

    答：在疫情期间要求承租方按照原租赁合同继续履行的，不构成违法或违约。

    解析：诚如上文所提及，虽然各地基层政府及各行业发布了租金减免的倡导性文件，但该等文件不具强制性，疫情期间租赁合同中租金条款是否予以变更由合同双方自行商定。在无法达成一致进行变更的情况下，承租方仍应按照双方业已签订的租赁合同履行其租金支付义务。出租方在疫情期间不同意承租方减免租金请求的，不构成违法或违约。

    律师建议：

    虽然租金是否减免由租赁双方自行商议决定，但鉴于疫情大环境之下，考虑到承租方的经营情况受到较大影响，建议出租方与承租方就租金的支付及减免事宜进行友好协商，给予一定比例的优惠，相互体谅，以维护租赁双方长期的合作关系、携手共渡难关，这对于企业的商业形象也是有帮助的。

    2、在疫情期间，出租方要求承租方强制停业的，是否构成对租赁合同的违约？

    答：如因遵循政府政策要求承租方予以停业的，不构成对租赁合同的违约。如因出租方原因要求承租方停业的，可能构成对租赁合同的违约，承租方可能会据此要求出租方对租金予以减免，甚至主张出租方赔偿因停业而造成的实际损失。

    解析：维护租赁物正常运营是租赁双方的共同目标，因此出租方一般不会强制要求承租方停止营业。但在疫情的特殊情形之下，考虑到疫情的高度传染性，政府常常会颁布相应的行政法规。在此情况下，出租方依据政府指令或建议要求承租方停止营业的，不构成对租赁合同的违反。

    律师建议：

    在疫情期间，出租方应严格遵循政府发布的行政规定，在政府未强制要求租赁物予以关闭的情况下，不宜擅自要求承租方停止营业。如因特殊原因确有必要关停的，应与承租方进行平等协商，通过租金减免等方式与承租方达成一致并签订书面的补充协议，避免单方面强制关停导致违约等情形。

    3、在承租方诉请解除合同或变更合同的情况下，出租方应如何应对？

    答：如承租方依据“不可抗力”、“情势变更”等方面主张变更或解除租赁合同的，出租方应积极应诉，并就疫情不足以导致租赁合同目的无法实现、承租方并非无法履行合同义务、继续履行不足以导致对承租一方严重不公平等情形予以充分举证及论述，证明当前疫情不足以构成承租方所主张的情形和影响，承租方仍应依据租赁合同约定的内容继续履行。

    4、因疫情封锁社区，出租人不予配合致使承租人无法使用出租房屋的，出租人是否需要承担法律责任？ 

    答：出租人应当承担违约责任。

    解析：因疫情管控需要，部分社区授权物业封锁小区，对于承租人需要由出租人配合确认方可进入小区使用出租房屋的情形，如出租人拒不履行配合义务，致承租人无法正常进出小区，导致无法使用租赁房屋的，承租人有权要求出租人依据房屋租赁合同的约定承担违约责任。

    五、物业服务合同

    （一）物业服务企业是否有责任配合疫情防治？ 

    答：是的。

    解析：根据《中华人民共和国传染病防治法》第四十五条第一款： 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。《中华人民共和国突发事件应对法》亦有类似的规定。从法律规定角度看，县级以上地方人民政府可以调集相关人员或物资进行疫情防控工作，有关单位和个人均有义务和责任予以配合。作为物业服务企业，应当在事前按照政府主管部门要求， 做好疫情防御工作，事中一旦发现相关病例，积极协助政府相关部门处置，事后要保密患者信息，加大小区防治工作。对于拒不配合疫情防治工作的物业服务企业，可以根据《中华人民共和国治安处罚法》第五十条第一款的规定：“（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；”做出相应的处罚。

    （二）物业服务企业为防控疫情支出费用应当如何承担？ 

    答：原则上应由物业服务企业承担，如超出物业服务企业的承受能力的，建议协商。

    解析：在疫情防护中，物业服务企业发挥重要的作用，为落实疫情防治工作、维护物业秩序做出应有作用。应对疫情的防控，做好小区的秩序维护，以及疫情期间增加的消毒杀菌作业、患者的管理、政府交办的疫情统计工作等，均需要相应的费用保障，对此类因疫情额外增加的费用应由谁承担？在包干制下物业服务企业是自负盈亏的， 因疫情防控支出的成本应由物业服务企业自身承担，如若物业服务企业投入成本过高（比如说壹万元以上，具体应视小区规模和物业承受能力），建议物业服务企业和小区业委会协商，争取能够从公共收益中适当的对物业服务企业进行补贴。如果小区未成立业委会的，建议与居委会沟通，明确支付的相关费用，有条件的征求业主意见，没有条件的物业公司先行垫付，等业委会成立后再行处理。在酬金制下， 物业服务企业从物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金， 其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担，因此物业服务企业因疫情防控支出的成本应从预收的物业服务资金中支出，但应事先征得业委会的同意，不得擅自随意支出预收的物业服务资金，防止不必要的纠纷。

    （三）小区进出人员的体温测量、监测疫区往返人员、居家隔离等措施应由谁负责实施？

    答：应由物业服务企业负责实施。

    解析：新型冠状病毒肺炎感染患者主要临床表现为发热、乏力， 呼吸道症状以干咳为主，并逐渐出现呼吸困难。所以在整个防控工作当中非常重要的措施就是加强人员的健康筛查，这也是社区防控最关键的一环，包括排摸住户动态、为外来访客测量体温、管控小区进出人员，重点监测疫区往返人员等等。物业服务企业应安排人员在小区出入口处对进入小区的人员进行体温检测并观察其健康状况，对返沪的人员做好登记备案，对出现的可疑症状人员应劝其离开小区。

    六、旅游合同

   （一）为旅游提前预定的机票、酒店或景点门票是否可以变更合同或者解除合同？

    答：可以。

    解析：2020 年 1 月 24 日文化和旅游部办公厅下发《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的 紧急通知》文旅发电［2020］29  号，该通知要求：一、即日起，全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票＋酒店”产品。二、已出行的旅游团队，可按合同约定继续完成行程。行程中，密切关注游客身体状况，做好健康防护。为更好地理解执行该通知，同时妥善处理旅游合同纠纷，降低旅行社和旅游者损失，特制定本指引以供参考。

    （1）通知要求，即日起，旅游企业暂停经营团队旅游，因该通知导致旅游合同无法履行的，构成不可抗力。因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责，但法律另有规定的除外。

    （2）根据《旅游法》第六十七条规定：“因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理：

    （a）合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，可以在合理范围内变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除合同。

    （b）合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。

    （c）危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。

    （d）造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担；增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。

    处理方式具体分析如下：

    （1）变更合同。可以协商采取延期出行、更改行程等方式避免受本次疫情影响，待文化和旅游部取消暂停经营措施。合同变更的， 因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。

    （2）解除合同。合同不能继续履行，旅行社和旅游者也无法协商变更合同的，双方均可以解除合同。解除合同后，旅行社应当及时停止订购或取消机票和酒店房间、及时通知地接社取消委托事项，尽量降低旅游者损失。根据《旅游法》第六十七条规定，合同解除的， 组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者，旅行社应当提供实际损失的有关证据。但临近出发的旅游团，取消行程，旅游者的损失较大，可退还团费较低， 旅游者可能因此反应强烈，旅行社应做好沟通和解释工作，妥善处理。

    （二）取消预定，相关费用是否可以全额退回？  

    答：原则上应当全额退回。 

    解析：但需要根据受疫情景影响程度，分阶段确定是否可以全额退回。如 2020 年 1 月 23 日湖北省武汉市宣布封城之前，各旅行社通常是按照合同约定收取相应的取消预定手续费；武汉市封城之后则针对武汉市户籍人员，免收取消预定手续费，以及预定的武汉市内景点免费取消；随着疫情越来越严重，目前所有受疫情影响无法出行的预定，均可免责取消，各旅行社应当全额退款。 

    由于旅行社要取消相关预定，需要与航空公司、产品供应商、地接社等沟通确认最终损失金额，需要耗费大量时间，虽然国家民航及铁路部门要求不收取退票费用，但最终退费及款项退还应以与各家航空公司和产品供应商、地接社合同约定和处理意见为准，旅行社收到相关退费后再退还旅游者，对此旅游者应当理解配合。

    疫情严峻，确保人民群众的生命安全是第一位的，虽然疫情给旅游企业造成重大损失，但旅游企业应切实履行社会责任，全力支持和贯彻国家有关疫情防控措施，积极妥善处理有关事宜。同时也希望旅游者能理解和积极配合旅行社采取的有关措施，尽量降低双方损失， 共度难关。

    （三）对于境外旅游，是否可以援引不可抗力解除合同？ 

    答：需要具体分析。

    解析：对于预定出境游产品，如非受疫情影响且可以成行的旅游， 若旅行者个人仍决定放弃出行，需按照合同中解除条款的约定向旅行社提出解除合同的意思表示，并按合同约定处理承担相应责任。

    但若旅游地国将“新型冠状病毒肺炎”疫情确定为不可抗力事件， 则旅游者个人与境内组团社、旅行地国的地接旅行社均有权解除合同， 在合同解除后，境内组团社应当按照《中华人民共和国旅游法》第六十七条之规定，在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者个人，而对于旅行地国的地接旅行社则应当按照相关协议中所确定的准据法来处理解除后的相关责任分担。

    七、金融借款合同

    （一）受疫情影响企业借款合同即将到期，是否可以和银行协商展期或下调贷款利率？

    答：可以。 

    解析：一方面，根据《合同法》规定的不可抗力规则或《合同法司法解释二》规定的情势变更规则，可以主张减免贷款到期的违约责任。具体可以和银行协商减免罚息、利息、延长贷款期限或转贷等。

    另一方面，中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇管理局等五部门下发的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》【银发（2020）29 号文】明确要求：“对受疫情影响较大的地区、行业和企业要提供差异化优惠的金融服务。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的， 可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。”同时，在企业征信方面，要求对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。

    因此，建议企业在贷款到期之前，及时和贷款银行进行联系，商量有关贷款到期的优惠安排事项。但企业应该本着基本的诚信原则提供相应受影响的证明，不得借全社会危难之机恶意逃避银行债务。

    （二）受疫情影响，个人无力按时偿还按揭贷款，是否可以和银行协商暂缓还贷？

    答：原则上可以。

    解析：中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇管理局等五部门下发的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》【银发（2020）29 号文】对此明确要求有关金融机构完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务：“对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排， 合理延后还款期限。”

    据此，基于诚实信用原则，你可以受疫情影响暂时失去收入来源的人群，和你的按揭贷款行取得联系进行协商。但就你陈述的情况要提供相应的证明文件。同时提请您注意疫情当前，诚信为本，不应借此社会危难之时，恶意逃避自己应当承担的法律责任。

    第三部分   企业应对风险、加强合同管理的建议

    一、在疫情持续期间，企业应积极做好对外沟通 

    1、企业应当关注当地政府关于疫情防控、复工的通知和政策，遵守当地政府对企业生产/运营的要求, 以政府官方公布的信息为准。 在无法准确判断信息时及时与当地政府相关部门联系确认，避兔企业受到二次影响。

    2、企业应当按照当地政府要求上报企业内部疫情的防控等措施和进展。 

    3、企业应当积极处理与客户的关系：及时与客户沟通关于此次疫情中企业的生产经营安排，并向客户提供保护客户利益和双方合作关系的支持措施和方案；及时了解客户受到此次疫情影响的程度，判断客户是否能够恢复支付能力、能否持续合作；及时向客户提供各业务的联系人及联系方式，使得客户对于企业的安排能够落实到具体人员及时与客户协商安排各项活动、会议等，避免可能的风险。

    4、企业应当积极处理与供应商的关系：及时向供应商询问关于此次疫情中供应商的生产经营安排，排查供应商是否能够按约为企业提供服务/产品: 及时了解供应商受到此次疫情影响的程度，判断供应商是否能够恢复生产经营、满足企业需求：及时与供应商沟通关于此次疫情中企业的各项安排：及时向供应商提供各业务的联系人及联系方式，将企业与供应商的沟通落实到具体人员。及时安排与供应商的各项活动、会议等，避免可能的风险。