2009 年7月3日 下午，行政法律研究委员会在市律协第三会议室召开工作会议，讨论市政府法制办向市律协征求意见的《上海市实施依法行政状况白皮书制度》（以下简称《白皮书制度》）课题的具体问题。主任阮露鲁律师主持会议，副主任邹佳莱及胡礼君、郑绍平和谢风雷等9名委员参加。

与会委员认为，五年来律师在推动政府依法行政方面起了重要作用，《白皮书制度》应反映律师推动政府依法行政的素材、数据内容；与会委员就《白皮书制度》的框架结构、发布形式、总报告和专题报告（指标体系说明）等方面提出了可行性意见和修改建议。

2009 年7月17日 下午，研究会就该课题具体事宜与市政府法制办进一步商议。市政府法制办高级法务专员、上海市行政法制研究所所长刘平等一行４人，市律协副会长陈乃蔚以及行政法律研究会委员主任阮露鲁、副主任邹佳莱、王昊东、委员胡礼君、戚建国、刘丽华、钱来红和徐忠鹤等８名律师参加。

刘平所长介绍了《白皮书制度》的内容设想和性质定位。市律师协会将进一步协助市政府法制办实施《白皮书制度》的社会调查，并出具具体调研报告。

上海市人民政府确立了依法行政状况白皮书制度，旨在对本市依法行政状况（包括制度建设、行政决策、市场监管、公共服务、社会管理、行政执法、监督与救济和政府机构队伍建设等九个方面）进行全面、客观的评价，综合检验阶段性依法行政水平。实施《白皮书制度》，对于上海建设“四个中心”、法治政府、世博法律环境与和谐社会等具有重要意义。市律协参与《白皮书制度》建设是市政府在依法行政建设方面重视发挥律师和律师协会作用的体现。