上一篇和大家一起聊了绿证的交易机制、发展障碍以及解决方案,考虑到“绿证”毕竟是个舶来品,且国内绿证交易市场仍处于起步阶段,借鉴国际“绿证”的一些先进经验显得尤为必要。
01 I-REC绿证是什么?
I-REC全称是国际可再生能源证书(International Renewable Energy Certificate),由I-REC Standard发行的能源属性凭证(Energy Attribute Certificate, EAC)。
核发机构
I-REC的核发机构I-REC Standard是个总部位于荷兰的NGO组织。它不撮合买卖双方的交易,只专注于绿证本身的核发以及维护相关核发标准、机制。为了便于核发考察等目的,I-REC Standard在许多国家当地授权设立了负责本地范围内I-REC核发的“分支机构”(Local Issuers)。对于暂无当地核发机构的所有国家,I-REC由一家位于英国的绿色证书公司(Green Certificate Company, GCC)统一代为核发。根据I-REC Standard官网介绍,南网碳资产管理(广州)有限公司(CSGCM,系中国南方电网有限公司全资子公司)是中国境内第一家官方认可的国际绿证发行人,负责华南地区中广东、广西、贵州、云南、海南、香港和澳门七省市地区的发电机组注册和国际绿证签发,华南地区以外的其他省市则仍需由GCC签发。
绿证种类
此前I-REC以补贴绿证为主,然而自2023年1月1日起,为确保国际绿证环境权益属性的纯粹性和唯一性,申请签发I-REC必须是无补贴项目的发电设施,且未申请过其他绿证或碳信用产品。
项目范围
根据I-REC Standard发布的《Code Subsidiary Document 02 Production Device& Production Group Registration Version 1.8》,在北美和欧洲以外的地区的可再生能源电力设备和电力设备组可以申领国际绿证,具体项目类型包括:光伏发电、风电(陆上及海上)、水电、潮汐发电、海浪发电、海洋流发电、海洋压力发电、生物质发电、沼气发电、可再生热力发电(地热、气热、水热)、混合燃料发电(可再生燃料与化石燃料混合)。
核发交易机制
在I-REC的核发流程中,主要有以下几个主体:
发行人:即前述世界各地经I-REC授权的发行人,每个特定发行人可能只负责本地一定范围的注册与I-REC发放;
发电设施业主:具有注册条件的生产设施的实体;
注册人:负责注册生产设施和申请发放I-REC,注册人可以是发电设施业主,亦可由发电设施业务指定的代理机构担任。注册生产设施前,注册人需与发行人签订合同,如果想在多个国家注册生产设施,就可能需要与多个发行人申请并签订合同;
参与者:在注册处开立账户,通过账户持有、转让和消纳I-REC;
受益人:受益人是作为赎回交易一部分分配的I-REC(E)的最终用户;
平台运营商:平台扩大了注册表范围,可代表实体充当托管人并持有I-REC法定所有权的详细信息。
有了以上主要主体的概念,我们把这些主体穿起来,就能够较为直观地看到I-REC核发的简单流程:
参与者于注册处开设账户,注册人(发电设施业主或其指定的代理机构)进行设备注册,后申请签发I-REC,发行人根据发电量得出对应一定绿证并签发至交易账户。交易时,交易双方签订绿证买卖合同并支付对价后,于线上进行双方交易账户间的绿证划转。交易完成后,最终用户会得到I-REC证书,作为最终拥有绿色电力能源的环境权益的书面证明。
02 APX绿证是什么?
核发机构
APX绿证分为两个部分,其中北美可再生能源登记处(NAR)涵盖整个北美地区的REC跟踪,而全球可再生能源交易工具(TIGR)注册中心则作为跟踪和转移可再生能源证书(REC)的在线平台,使可再生能源证书能够得以生成、验证和销售。
绿证种类
APX绿证为了确保环境保护权益属性的纯粹,仅发放平价绿证,不发放补贴绿证。
项目范围
凡是列入TIGR Registry Procedures附录A的类型都可以,基本涵盖了沼气、煤炭、生物质能、水力发电、氢气燃料发电等类型。
仅允许现场使用的发电设施。此类通常是聚合的、客户站点的分布式生成;
对于用于遵守可再生能源组合标准或在自愿市场内跟踪的能源,包括已颁发可再生能源证书(RPC)或绿色电力购买证书(GPPC)的能源,将不会颁发证书;
参与上网电价、优惠费率或其他类似激励措施的项目,如果因获得此类激励而放弃环境属性,将不被允许在TIGR登记处注册。
核发交易机制
与I-REC核发机制类似,如果希望发行、持有、转让或停用绿证,同样需首先在注册处建立一个账户。所有注册表账户都使用两种类型的子账户来管理REC:活动子账户和停用子账户。活动子账户用于持有和转移REC;停用子账户用于停用的REC,可用于可持续性索赔、合规要求或REC的其他用途。停用后,REC不能再在账户持有人之间或账户内转移。
注册处将向账户持有人和公众提供关于系统内活动的报告。任何人都可以通过注册局网站上的公共页面访问公开报告。这些公开报告旨在确保注册管理机构对REC发布和停用的透明度,并提高注册项目和计划资格的详细信息的可见性。
03 国际“绿证”与国内“绿证”有哪些不同?
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I-REC |
APX |
国内绿证 |
签发机构 |
I-REC Standard |
APX |
可再生能源绿色电力证书 |
种类 |
平价绿证 |
平价绿证 |
平价绿证与补贴绿证并存 |
适用项目 |
《Code Subsidiary Document 02 Production Device& Production Group Registration Version 1.8》所列的能源类型范围; 无补贴可再生能源项目 [1] ; 如已取得国内绿证项目不能同时取得I-REC |
TIGR Registry Procedures附录A所列的能源类型表范围; 无补贴可再生能源项目; 如已取得国内绿证项目不能同时取得Tigr |
仅支持陆上风电与集中式光伏项目 |
交易规则 |
不存在强制的规则,自愿签发及协议划转 |
不存在强制的规则,自愿签发及协议划转 |
自愿认购 |
价格 |
一般为3元-4元张左右 |
一般为30元/张左右 |
平价绿证50元/张;补贴绿证100-800元 |
04 国际“绿证”受到追捧的原因是什么?
绿证交易具有强制配额市场与自愿认购两个市场,在强制配额市场中,绿证往往作为可再生能源配额制度(可再生能源电力消纳机制)项下供企业完成配额指标的一个替代措施,而自愿认购市场中绿证则作为企业或个人履行社会责任的证明。但是为什么在相似的制度目的下,国际绿证申请如火如荼而国内绿证交易量却频频遇冷呢?我们认为除了此前系列文章提到国内绿证的固有问题,在对比的视域下还有以下因素可以参考:
(1) 价格与性价比
上面表格已经很直观地给到大家,目前国内绿证即便是平价绿证也以50元/张作为普遍价格,尽管基于具体协商可能折价交易,但仍维持在较高水平。而认可度与国际接受度更高地两张国际绿证反而价格更低。
(2) 认可度与国际接受度
所谓性价比里的认可度和国际接受度是什么呢?这里需要提到由TCG(The Climate Group)和CDP(Carbon Disclosure Project)合作发起的RE100项目,RE100认为商业和工业部门公司占世界电力使用终端的一半左右,因此希望推动将商业和工业部门使用的电力需求转化为可再生电力。它要求成员公开承诺在整个运营过程中将采购/或已经采购100%可再生电力。同时成员公司必须制定可再生电力战略,其中包括实现100%可再生能源的可靠期限。RE100为成员公司制定的实现100%可再生能源的最低目标路径为2030年前60%,2040年前90,2050年前100%。截至2023年7月RE100官网数据显示,包括苹果、谷歌、西门子、Meta、微软、宏基、英特尔等大型跨国企业在内的415家企业已加入RE100。其中,这些跨国企业、大型集团内部及上下游供应商往往被加诸使用100%可再生能源电力的义务或承诺。
RE100指出,为了证明公司进行可再生电力消费及取得可再生能源生产的环境效益,可以购买发放给与公司在同一市场范围内经营的可再生能源发电商的非捆绑式能源属性证书,已被RE100认可的能源属性证书即上文提到的I-REC与APX,中国国内绿证尽管已取得RE100的有条件认可,但尚未受到跨国企业、大型集团的广泛认可,对于企业来说相应的解释成本仍然存在。
[1] 此前I-REC并不限制取得补贴的项目参与,因此较多国内企业选择“国内补贴+国际绿证”的方式获取收益。而根据I-REC Standard公告,2023年1月1起,获得中国电价补贴(FIT)的可再生能源发电项目将不能申请签发I-RECs。