2022年12月9日下午，上海律协不动产征收（动迁）业务研究委员会在外滩中心召开2022年度年终工作总结会议暨不动产征收与城市更新专题研讨会。本次会议由委员会副主任张崇华律师主持。上海律协副会长、上海市百汇律师事务所主任邹甫文律师、上海中因律师事务所主任解冰律师、上海中因律师事务所合伙人孟山律师、上海市金茂律师事务所合伙人张莹琳律师受邀参加会议。上海律协征收委主任马永健律师、副主任郑震捷、高兴发律师，委员、秘书等共计50人参加了本次会议。

       张崇华律师总结了征收委在2022年的工作情况。疫情期间，各位委员笔耕不辍，同心协力顺利完成了《征收案例汇编（国有土地房屋征收篇）》（以下简称案例汇编）的编撰工作。案例汇编已提交律协文库文丛安排出版。征收委灵活运用线上会议和线下会议的方式，共举办内部活动10次，推出公开课程8节，对外交流5次，发布活动简讯17篇，发布法讯12篇，发布专业论文及案例55篇。截至2022年12月9日，本年度征收委在51个业务研究委员会活动积分排行榜上排名靠前，取得了较好的成绩。 

      在2023年度，征收委将继续保持业务研究委员会的高效工作状态；做好案例汇编出版后的宣传与发布工作；加强对上海征收基地的调研；进一步开展对不动产征收、旧区改造、上海城市更新等课题跨行业、跨区域的交流与探讨；积极开展调研、研讨会、讲座、论坛、参观交流活动。

       委员会对武顺华、李登川、焦士雷、周文宣、江寄鸥、李维世、秦志刚、李刚、金毓、林琴、陈秋月、许伊音、许建斌、常敬泉、李甲三、王文琴、王垚翔、李克垣、郭梦祺、方燕、顾剑栋、龚甜甜、范效锋、柴云海、陈元奇律师予以内部表扬。

       马永健主任对全体委员、干事、秘书在本年度对征收委各项活动的支持表示感谢。在全体委员的配合和努力下，征收委3年来举办活动52场，推出公开讲座12节，提交案例和专业论文130篇，上传法讯32篇，并完成《律师办理上海市国有土地上房屋征收与补偿法律业务操作指引（2020）》和案例汇编，取得了较好的成绩。

       高兴发副主任在交流发言中指出，经过3年来征收委开展的各项活动，各位委员在执业技能、实践经验、研究能力等方面均有显著提升。也希望各位委员能够继续在不动产征收、动迁领域潜心钻研，在城市更新领域积极拓展，共同促进委员会的发展。

       回顾征收委3年来的工作，郑震捷副主任感慨颇深。通过举办形式多样的内部研讨会、公开活动、对外交流与调研活动，征收委为各位委员和上海不动产征收领域的律师提供了一个优质的学习交流平台。征收委能够在2022年取得优异的成绩，难能可贵。希望各位委员能够继续努力，互相学习、共同进步。 

       邹甫文副会长作为分管会长见证了征收委三年来的发展和各位委员的成长。虽受疫情影响，征收委的活动依旧能够不间断开展，活动方式灵活，搞调研，开讲座，起草业务指引，进行案例汇编，提出立法修改建议，线上线下活动效果显著，体现出征收委的凝聚力和创造力。同时，各位委员3年间也获得了长足的进步，提高了业务能力。征收委充分发挥了研究会委员的带头作用，对整个不动产征收行业起到了引领作用，实属不易。希望征收委能够保持向上的发展势头，继续提升委员的执业能力和专业性，提升委员会在不动产征收和城市更新领域的影响力。

       会议第二环节为不动产征收与城市更新专题研讨会。在主题发言环节，张莹琳律师就《城市更新中的旧改律师实务》作主题演讲。张莹琳律师介绍了上海城市更新的进程，并结合相关条例规定，对上海城市更新中的统筹主体、实施主体及各自职责进行了介绍。为让参会律师更好地理解城市更新项目模式，张莹琳律师结合上海首宗“场所联动”旧改项目，对项目流程进行了可视化解读，还就城市更新旧改项目中尚未解决的问题提出了自己的思考，并向参会律师分享了旧改项目招商引资合作中的新经验。

       张莹琳律师向参会律师介绍了即将出版的《城市更新法律实务指引》，并希望能就上海城市更新实务与更多的律师进行讨论与交流。

       马永健律师的讲座主题为《城市更新中旧住房更新立法思考》。马永健律师概括性地就上海城市更新中的“热”与“冷”进行了介绍，并认为“四条红线”的规制以及上位法依据问题是导致上海城市更新冷热不均的主要原因。

       在对上海城市更新中旧住房更新的相关立法情况进行介绍后，马永健律师向参会律师分享了其对旧住房更新立法的思考。通过对比沪、京、深三地的城市更新立法，对城市更新中公房承租人拒不签约的问题及处理模式进行了介绍。破解城市更新上的法律难题，仍需国家层面的立法和对已有立法的修订与调整，并期望有更多的律师能够对城市更新立法完善进言献策，为上海的城市更新贡献一份力量。

       杨振荣律师的演讲主题为《浅谈律师在协助政府开展征收工作中的地位和作用》。律师在保障政府征收行为合法性方面起着重要的作用，因此律师介入政府征收补偿工作有着重要意义。杨振荣律师结合自己多年来在协助政府开展征收工作中的律师实务，生动形象地向参会律师讲述了律师参与、协助政府开展房屋征收工作的方式。律师参与和协助政府开展房屋征收工作，可以有效地提高政府在房屋土地征收工作中的民主化、科学化和法治化水平。通过这次主题分享，也希望能够鼓励更多上海律师多角度、全方位的参与到政府征收的具体行政工作中。

       孟山律师为参会律师带来《社会资本参与城市更新遇到的问题及对策》主题演讲。讲座分为五个部分。在对城市更新的特点和社会资本参与城市更新的现状进行分析后，孟山律师着重就社会资本参与城市更新的困境进行了介绍。城市更新目前存在政策支撑不足、项目运营难度大的问题。在对社会资本参与城市更新的路径进行解读后，孟山律师与参会律师分享了社会资本参与城市更新的远景，只有对资产属性的变更提供更多政策和法规支持，才能源源不断地吸引资本进入城市更新领域，起到引导社会资本参与城市更新的目的。

       会议由解冰律师致闭幕词。解冰律师首先代表中因所、百汇所欢迎征收委和各位律师的来访，并对研讨会上各位主讲律师的无私分享进行了感谢。