治理赌球相关法律亟待完善，沪上律师呼吁——是时候制订出台“反赌球法”

    日期：2009-12-01     作者：关尹    阅读：3,681次

 治赌，不仅看“抓”，更要看“治”。对相关涉案人员，该适用何种法律法规进行处罚？别说普通球迷，恐怕就连圈内人士也说不清楚。目前，国内针对赌球的相关法律仍然存在很大空白，客观上制约了抓赌禁赌的发展。昨天，接受记者采访时，沪上喜欢足球的吕建雷 律师呼吁：是时候考虑出台专门的《反赌球法》了！
    
治赌仍存空白
    抓赌风暴愈演愈烈，但仍有相当数量的球迷心存疑虑。国内职业联赛假赌黑的盛行，已是不争的事实，如何才能有效遏制？只能靠法治，而非人治。
    上海市佩信科诺 律师事务所的吕建雷 律师，大学时代是个十足的球迷。一提抓赌扫黑，他立即就想起了几年前的龚建平。“我记得龚建平被判了有期徒刑10年。法院判决的理由，是龚作为中国足协指派的裁判，是在从事国家公务活动，所以给他定性为‘国家工作人员受贿罪’。”吕建雷表示，“如果在这次抓赌风暴中，查出有任何足协官员或工作人员，收受有关钱款，为他人谋取私利，性质跟龚是一样的。”
    不过，一场假球参与人员众多，除了裁判、官员，还有俱乐部、球员、教练等。吕建雷说：“对于假球中可能涉及的赌球行为，该如何来处罚和区分责任，我认为在现有的法律框架下是一个较为复杂和棘手的难题。”
    目前，国内涉及到赌球方面的法律是《刑法》，第303条规定：以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。吕建雷告诉记者：“按照现有法律来看，除非是他们自己在赌球中涉嫌聚众赌博、自己做庄开设赌场或者以赌球为业，才可以用‘赌博罪’和‘开设赌场罪’治罪。否则，很难对其进行严厉的制裁，这也是赌球者胆子越来越大的重要原因。”
    
抓赌需要常态
    在接受东方卫视一档访谈节目采访时，上海市华荣 律师事务所的樊颙 律师指出，赌球者猖狂，是因为成本太低，风险太小，而利润又巨大。吕建雷对此很认同：“成本与收益的严重不平衡，是赌球集团敢于铤而走险的最大动力。”
    “按照我国刑法，赌球只能参照‘赌博罪’判处三年以下有期徒刑。情节严重的，也只是三年以上十年以下。但是赌球者吃进的，往往数以百万、千万元计，甚至高达上亿元。利益如此之大，成本却如此之小，在一些人看来，这种诱惑是无法抵挡的。总之，侦查难、量刑难、成本低、利益高，几个因素累加起来，成为赌球行业发展的客观因素。”吕建雷分析说。
    近来的足坛抓赌尽管轰轰烈烈，但以一个 律师的眼光来看，吕建雷并不轻易看好。“真正要抓赌，必须形成常态化，不能搞‘一时’，而要搞‘一世’。当年马来西亚足协扫毒，一次性打击了200多人，但很快还是死灰复燃、假赌横行，没有达到目的。”
    由此，吕建雷希望能够在立法领域对赌球现象做进一步的规范，他大胆地提出了自己的想法。“时代在发展，法律也要相应完善，时机已经成熟，现在该考虑制订和出台《反赌球法》了。”
    吕建雷的依据，是赌球所涉及的资金远远超过人们的想象，它危害巨大，早已超越足球领域，成为一个社会问题。“但愿这次抓赌风暴，能够促进立法上的进步，让足球乃至整个体育界有法可依。看那些赌球者，还敢不敢再抱有侥幸心理！”