秘密数据“走光”已形成完整利益链条

来源：法制网     日期：2011-10-25         阅读：1,789次

秘密数据“走光”已形成完整利益链条

备受国人关注的我国宏观经济数据泄密事件在今天终于有了一个最具权威的"说法"。

今天上午10点，最高人民检察院和国家保密局联合召开新闻发布会，通报了去年5月以来频频爆出的"数据泄密门"事件的查办结果。原国家统计局干部孙振、中国人民银行干部伍超明因多次向证券行业从业人员泄露涉密统计数据分别获刑。

《法制日报》记者今天从北京市西城区人民检察院获悉，此案是北京市对宏观经济数据泄密做出刑事处罚的第一案。

宏观经济数据屡遭泄露

过去两年的资料和报道显示，宏观经济数据的疑似泄密并不是新鲜事。

最为典型的事件发生在今年3月。当时，由于央行春节假期的最后一天宣布加息，业内普遍预计1月CPI可能破5%才迫使央行采取行动。但在数据发布前的2月14日，有外媒援引两位市场人士的话说，由于中国官方调整了2011年CPI的权重，中国1月CPI同比上涨4.9%，环比涨幅约在0.9%，低于市场普遍预期。2月15日国家统计局网上公布经济数据时，其中的CPI数据正是4.9%。

宏观数据屡屡"被猜中"，数据的保密及统计局权威发布的公信力受到极大质疑。

"这一问题引起了中央领导同志的高度关注，有关职能部门密切配合、依法履行职责，迅速查明了泄密经过。"最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长李忠诚随后通报了案件的查办情况。

今年2月，在有关部门先期调查基础上，北京西城区人民检察院对案件进行了立案侦查。目前已立案侦查6件6人。6名涉案人中，1名为国家统计局办公室秘书室原副主任、副处级干部孙振，1名为中国人民银行金融研究所货币金融史研究室原副主任、副处级干部伍超明，另外4名犯罪嫌疑人均为证券行业从业人员。

目前4件泄密案件已分别提起公诉。其中孙振故意泄密案、伍超明故意泄密案均已审结，两人分别被西城区人民法院以故意泄露国家秘密罪判处有期徒刑5年、6年，另两件案件正在侦查过程中。

巨额利益驱动诱发犯罪

孙振、伍超明泄密案中被泄露的包括国民生产总值(GDP)、消费物价指数(CPI)、消费品零售总额等9种宏观数据。这些经济数据部分属于机密级国家秘密，部分属于秘密级国家秘密。

国家保密局新闻发言人、副局长杜永胜介绍，国家宏观经济数据一旦提前泄露，不但危害经济运行秩序，干扰市场公平竞争，而且影响政府公信力，从而将使国家、社会以及人民的利益遭受重大损失。

对于泄密的主要原因，他坦言，除了泄密事件本人保密意识淡薄，泄密的背后确实有利益驱动。根据调查结果，泄密者有的通过与证券从业人员来往，得到指导后买卖股票谋取利益，有的参加证券机构组织的活动，获取高额的讲课费。

事实上，在这些秘密数据"走光"的背后已经形成了一条完整利益链条，背后是真金白银的巨额利益。

对券商来说，提前获取准确数据可提早布局，吸引基金公司借助券商交易席位增加交易量，提高市场占有率。而对研究人员来说，预测准确可以吸引客户，提高自身名声，更和自身收入挂钩。

问题是泄密的口子是从哪里打开的呢？据了解，与其他国家一样，我国的经济数据在正式发布前，会提前提供给相关宏观经济决策部门和领导层进行参考。于是除了数据的生产环节，涉及到数据传递链条上的各个部门，都可能是数据泄密的风险点。

杜永胜在发布会上承认，这两起案件反映出一些经济部门在涉密经济数据保密管理方面存在一些问题。如，密级确定、知悉范围限定、解密时间控制、涉密人员审查教育问题等，都还存在一些薄弱环节，需要加强和改进。