刑事诉讼法修正案草案明确，经审判长许可，公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人可以对证据、案件情况和定罪、量刑发表意见并且可以互相辩论。

“草案增加量刑辩论规定，是对正在进行的量刑规范化改革的肯定，标志着我国刑事诉讼法制的实质性飞跃。”多家改革试点法院有关人士接受《法制日报》记者采访时表示。

而在中国人民大学法学院教授陈卫东看来，在庭审程序中增加量刑辩论是一个进步，但草案对我国近年来量刑规范化改革成果吸收得不够充分，不能不说是个遗憾。

规范量刑改变估堆做法

2010年10月1日起，由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布的《关于规范量刑程序若干问题的意见》在全国范围内施行。量刑规范化改革从之前的120家法院试点扩至在全国施行。

来自各地法院的一组组数字是对量刑规范化改革效果的最好注解：天津市和平区人民法院试点以来，上诉率下降7.4%，退赔率上升8%，无抗诉无发回重审改判，调解撤诉率92%；吉林省长春市中级人民法院改革一年来，上诉率下降3.25%，发回重审、改判率下降2.41%，退赔、退赃率上升12.42%，调解撤诉率上升6.18%，服判息诉率上升3.44%。

“量刑规范化改革以前，长春市区各个法院都审理过集资诈骗案，但同样的数额、相同的情节，判决刑期却相差甚远。对15类犯罪推行量刑规范化后，有效地避免了此类情况的发生。”长春中院刑二庭副庭长郑伟说，量刑规范化改变了过去量刑中存在的凭经验、靠估堆的做法，有效维护了司法公正和刑事正义。