全国人大常委会听取最高人民法院有关报告

来源：法制网     日期：2011-10-26         阅读：2,732次

全国人大常委会听取最高人民法院有关报告

制图/高岳

 

最高人民法院院长王胜俊今天在十一届全国人大常委会第二十三次会议上,作关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告。王胜俊说,截至2011年6月,全国共有3115个基层法院,下设9880个人民法庭；基层法院(含人民法庭)共有法官及其他工作人员250827人,占全国法院总人数的76.9%。2008年至今年上半年,基层法院共审理和执行各类案件30381840件,占全国法院审理和执行案件总数的89.28%。

王胜俊说,最高人民法院高度重视基层建设,坚持面向基层、服务基层、建设基层,监督指导基层法院以审判执行工作为中心,以公正司法为目标,以服务大局、司法为民为着力点,以改革创新为动力,以队伍建设为根本,统筹兼顾开展各项工作。

基层法院有廉政监察员25113人

最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告介绍,目前全国基层法院共配备廉政监察员25113人。

报告介绍,各级法院积极推进反腐倡廉制度创新,实施对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官任职回避的制度,制定防止法院内部人员干扰办案的制度,在审判、执行部门配备廉政监察员,强化对司法活动的实时监督,确保司法公正。

六成以上一审民商案调撤结案

最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告介绍,2008年至今年上半年,全国法院一审民商事案件调解和撤诉结案12441625件,占一审民商事案件总数的62.97%。

报告介绍,基层法院结合实际,完善调解机制,创新调解方式,在扩大调解覆盖面的同时,提高调解工作水平,将大量矛盾有效化解在基层、解决在诉前。

基层立案信访窗口覆盖超九成

最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告介绍,目前全国基层法院立案信访窗口覆盖率达90.1%,有14个省份达到100%。

报告介绍,各地法院加强立案信访窗口建设,完善服务设施,改进便民措施,规范服务内容,健全管理制度,大大提升了立案信访窗口服务水平。各地法院借助立案信访窗口,为当事人提供诉讼引导、诉前调解、立案受理、诉调对接、判后答疑等“一站式、全方位、多层次、低成本”司法服务。2008年至今年上半年,共为经济确有困难的一审诉讼当事人减免诉讼费19443万元。

一审案件66.83%适用简易程序

最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告介绍,去年一审案件简易程序适用率达66.83%。

报告介绍,各地基层法院按照中央和最高人民法院的部署,抓好量刑规范化、执行联动机制建设、刑事被害人救助等中央确定的司法改革任务的落实,不断深化审判执行机制改革,促进司法公正高效。调整民商事案件级别管辖标准,完善繁简分流机制,全面实行量刑规范化,采取定性与定量分析相结合的方法,确保量刑公开公正。积极开展小额速裁试点工作,提高诉讼效率,降低诉讼成本。

一审案件陪审率提高到36.44%

最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告介绍,2008年至今年上半年,人民陪审员共参审各类案件2423244件,一审案件陪审率从24.92%提高到36.44%。

报告介绍,各级法院规范人民陪审工作,加强对陪审员的管理,陪审员履职能力显著提高。

1351个基层法院开展司法巡查

最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告介绍,最高人民法院要求中级以上法院普遍建立司法巡查制度,并在1351个基层法院开展了司法巡查,督促相关法院及时整改工作中存在的问题。

报告介绍,各级法院建立完善督查制度,对重点工作、重大案件、重要事项实行跟踪督办。积极改进对下监督指导方式,完善基层联系点制度,深入基层调查研究,及时总结推广基层经验,研究解决基层工作中的困难与问题。

基层增加政法专项编制25207个

最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告介绍,为有效解决基层法官短缺问题,2008年以来,最高人民法院积极争取中央有关部门支持,为基层法院增加政法专项编制25207个。

报告介绍,在党中央、全国人大和国务院的关心支持下,最高人民法院积极开展工作,推动基层法院经费保障体制改革取得重大进展,实现了基层法院办案经费和业务装备经费主要由中央和省级财政负担的保障体制。2008年以来,基层法院获得中央转移支付资金年均增长20.62%,有效缓解了办案经费不足问题。

一审案件服判息诉率已近九成

最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告介绍,2008年至2010年,全国法院一审案件法定审限内结案率连续三年在98%以上,一审案件服判息诉率连续三年在89%以上。

报告介绍,2008年至今年上半年,全国基层法院审理盗窃、杀人、抢劫等各类刑事案件2539175件,有力维护了国家安全和社会稳定；审理婚姻家庭、损害赔偿、债权债务、劳动争议、合同纠纷等各类民商事案件19578953件,妥善化解了大量社会矛盾,促进了经济社会的健康发展；审理行政诉讼和国家赔偿案件363021件,保障了行政相对人合法权益,维护了良好的社会管理秩序；执结各类案件7836134件,最大限度地实现了当事人的合法权益；审理申诉和申请再审案件64557件,依法纠正确有错误的裁判,维护司法公正。

三年间基层法院有8781人流失

最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告介绍,2008年至2010年,全国基层法院共流失法官及其他工作人员8781人。

报告介绍,2008年以来,全国基层法院办案数量年均增长6.05%,东南部沿海地区和中、西部中心城市基层法官年均办案三百多件,案多人少矛盾突出。对法官的管理未充分体现司法工作的特点和规律。一些基层法院法官待遇偏低,职业保障不力,加之办案任务重、工作压力大、职业风险高,缺乏激励机制,导致进人难、留人难,队伍不稳定问题突出。

同时,一些法官身心健康状况堪忧,有的甚至倒在工作岗位上。三年来,全国基层法院有96名法官和司法警察因公殉职,466人因公致残。

建议尽快修订人民法院组织法

最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告时建议,尽快修订人民法院组织法、法官法、民事诉讼法等与基层工作密切相关的法律,严格基层法院院长任职条件,完善有利于保障基层法官职业地位和尊严的法律制度,完善有利于基层法院发挥职能作用的审判体制和工作机制。