建言杨浦法治建设，全面发挥代表委员作用

    日期：2016-12-22     作者：杨浦区律工委    阅读：6,227次

       12月21日，杨浦区司法局召开律师“两代表一委员”座谈会。市十四届人大代表厉明，市十二届政协常委黄绮，区司法局党委书记、局长陆静，律师中的区第十届党代表，区十六届人大代表，十四届政协委员出席会议。会议由司法局副局长周志宇主持。今年，杨浦区律师行业共产生“两代表一委员”12名，会议主要围绕杨浦法治建设、提高提案工作质量、全面发挥代表委员作用三方面内容建言。

       会上，黄绮委员、厉明代表就政协和人大工作交流了几点心得体会。作为市政协第十届增补委员，市十一、十二届政协常委，黄绮委员表示，政协特别重视专业律师加入政协委员。作为律师委员，熟悉政法社会学领域，有助于委员提出高质量建议,要学会用好参政议政的途径。黄绮委员与在座代表分享了两届任职体会：一是珍惜当委员的学习机会，代表与委员不仅是荣誉，更是一种社会责任，建言献策的层面越高，说话的分量也越高，从“被带着走”到“被推着走”不断自我增压。二是律师作为“百搭”领域，先从民生问题，再到各界别，立足本位，思考本界别的提案。三是不局限于抛问题，更要思考如何解决、重心在想办法、提对策。要学会听取不同声音、吸取不同经验。作为市十二、十三、十四届人大代表，厉明代表回顾到：1998年律师能够当选人大代表还是个新鲜事，到如今律师行业更多人担任人大、政协工作这一趋势表示欣慰。分享了上海第一例质询案的经历，建议遇到问题时可以查阅对照人大培训教材，并提出律师代表都有各自特点，有善于现场发言、语言组织能力强的优势，也有不注意细节的劣势，履职工作要把握“六个特点”即“平时琢磨、关心时事、细致调研、精心准备、不为私利、大胆发声”。厉明代表认为，代表与委员也是所有政策最直接的消费者，可以用专业优势作出最直接的判断。

       区党代表、人大代表和政协委员围绕会议主题先后发言。

       区第十届党代表、上海四维乐马律师事务所合伙人王桂喜和上海尚佳律师事务所主任张文杰表示，作为党代表，主要任务是把党员的心声、区委精神反馈到人大，传达好上级精神。律师可以弥补司法上的不足，推动政府工作，这也是对律师形象的正面宣传。要身负代表使命，讲政治、讲大局；讲责任、严出勤；讲方式、讲方法。一方面利用好每次发言的机会，向委办局领导反映基层声音，注意反映案件的代表性和普遍性。另一方面通过律师党代表身份，将党的政策、方针传到百姓中去，发挥党代表工作室的作用。

       区十六届人大代表、上海市华荣律师事务所主任吴益民阐述了代表与委员履职中的区别：政协委员主要从界别身份反映社会问题；人大代表则更要反映民众、反映选民的呼声，要少提个案，多提些普遍性、代表性问题。作为区人大代表，要立足本区，结合本区实际反映杨浦区的问题。在议案选择上注重可操作性，突破局限性，不限于律师行业，做个具有法律人思维的公民和消费者。

       区十六届人大代表钟颖、徐微徨、孙瑜，及区十四届政协委员陈海杰、沈岱青一致认为，要抱着学习的态度不断摸索，注重调研的同时，也要做到柔性与人性的结合。一是作为律师，平时工作中发现问题及时反馈，不要集中在“两会”期间挤占会期时间，要保证提案的质量。二是议案要充分调研，尤其是书面议案，要落于实际，分清各委办局归口和权责。三是多提建设性的意见，人大履行监督职责的同时，也要支持“一府两院”工作。

       作为新当选委员，区十四届政协委员、上海何爱琴律师事务所主任何爱琴、上海致格律师事务所合伙人胡卫华表示，要做到“懂政治、会协商、能提案、会提案”。要多为百姓做力所能及的事，推动事情解决，注意用词方式，实事求是把自己工作做扎实。

       最后，司法局党委书记、局长陆静强调，在座的是杨浦法律中政治素养高、业务能力强的代表，是杨浦建设中的重要力量，参政议政是一种渠道，要发挥好三方面的作用。一是以昂扬的状态体现律师形象，尤其是精、气、神和正面形象。二是以独特的视角体现专业的深度，注重议案的质量，有的放矢。三是以善意的建言体现法治的力量，了解杨浦的区情，推动问题的解决上要有大局观和思想上的高度。