自贸试验区多项议题被纳入“议事日程”

媒体报道

来源：新民晚报 B3版日期：2014-01-03 作者：宋宁华阅读：3,750次

法律界主动出手“保驾护航”

设立3个月的自贸试验区已经步入新年头，如何在此培育国际化和法制化营商环境，构建高效运作的制度保障体系，广为各方关注。

记者获悉，包括如何建立自贸试验区综合监管制度、如何进行投资管理改革、如何为负面清单管理模式提供法制保障改革等在内的多项议题，已被相关部门纳入“议事日程”。同时，上海法律界也是动作频频，纷纷为自贸试验区的法制建设“保驾护航”。

出台政策有法可依

近日，在上海市人大法制委员会、常委会法制工作委员会等联合举办的“中国(上海)自由贸易试验区法制保障”专题研讨会上，上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波与上海市发改委主任俞北华、法制办主任刘华，以及上海市高级人民法院副院长盛勇强等权威人士，为今后自贸试验区的法制建设勾画出大致轮廓。

戴海波透露，目前自贸区的制度创新正在积极推进，投资管理制度已经落地实施，贸易监管制度正在试点起步；而在金融管制方面，“一行三会”也已经或即将出台相关支持政策。

据透露，上海将在6个方面构建综合监管制度创新的基本制度框架：包括建立试验区信息共享和服务平台，加强社会信用体系建设，探索建立市场监管综合执法体系，探索社会组织参与市场监管运作机制，以及建立安全审查和反垄断审查协助机制，探索建立综合评估机制。

有关部门还将把不同领域的市场监督执法职能集中到自贸试验区，同时通过引入社会力量参与自贸区监管，形成业界参与的协商共治机制。自贸试验区信息共享平台基础框架近期将基本成形。同时，相关部门将以国际高标准规则为参考，逐步引入金融风险防范体系统、纠纷争端协调解决机制、权益保护机制等措施和试验内容。

律师迎来机遇挑战

自贸试验区建设的法律制度怎样调整与完善、如何培养相关法律人才等，则成为此间法学界热议话题。近期来，一些曾参与自贸试验区设计建设的专家，以及此间法律研究学者，纷纷在不同的场合，从不同角度纵论自贸试验区法治创新。

在近日召开的陆家嘴法治论坛上，全国政协常委、上海市政协副主席，知名世界贸易问题专家的周汉民指出，自贸试验区服务领域的广泛开放，必须要用法制来保障。他建议，立法可借鉴国际经验，可参考书目包括《美国对外贸易区法案》、《美国对外贸易区委员会管理条例》、欧盟的《海关法法典》，以及新加坡的《自由贸易园区管理条例》等。

对律师而言，自贸试验区的设立无疑带来新的机遇与挑战。据悉，上海市律师协会自今年7月初即开始就此进行专项调研，并取得初步成果。该协会已决定成立“上海市律师协会中国自贸区法律服务研究中心”，邀请来自相关部门、高校、研究机构的专业人士组成专家咨询委员会，同时从业内吸纳专业人士担任研究员。

由上海律协等主办的第五届陆家嘴法治论坛，其议题正是聚焦“中国(上海)自由贸易试验区的法律服务机遇与挑战”。上海市律师协会会长盛雷鸣指出，自贸试验区是服务业的全面开放，会出现很多高端业务，要求律师提供多样化服务，这对律师业提出了挑战。

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