农民工易用极端方式维权 法官建议统一权益规定

来源：法制日报     日期：2011-08-29         阅读：1,651次

90后农民工黄某向老板讨薪未果，唆使工友一起去老板家抢东西遭拒，担心事情败露竟将工友砍伤。近日，福建省福清市人民法院以故意伤害罪判处被告人黄某有期徒刑两年。

福清法院民一庭薛法官认为，出于各种原因，农民工在维权过程中容易陷入“维权意识”、“维权基础”和“诉讼周期”困境，自身权益难以得到及时、有效的保障。亟须采取建立健全基层法律援助网络体系，调整法律援助门槛等具体措施，为农民工维权提供切实有效的法律保障。

《法制日报》记者了解到，近年来，福清市法院受理的农民工维权案件持续增加，2008年至2010年分别受理53件、76件、116件，今年以来已受理82件。涉案农民工多来自外省，没有和用人单位签订正式劳动合同，未享受医保、社保、工伤保险待遇，工资被拖欠、少发、不发的现象时有发生，合法权益受到严重损害。

薛法官表示，来福清务工的农民工文化程度大多在初中以下，法制意识淡薄，在表达诉求时易冲动或盲目跟风，采取自残、非法拘禁、故意伤害他人等暴力方式，或以非正常上访、聚众闹事等方式进行“维权”。

据介绍，农民工维权基础较差，一方面因收入低无力支付高额的律师费，在寻求法律援助时，基本只停留在代写仲裁申请书、起诉状方面，无法取得维权行动的有效指引；另一方面，受法律援助对象和范围限制，多数农民工难以获得法律援助中心的援助，在维权前期的资料收集、调查取证、诉前保全中往往处于被动的地位。

在诉讼周期方面，涉及农民工追讨薪酬、工伤认定等案件法律程序复杂，维权周期较长。用人单位往往不服一审判决提出上诉，案件需经二审方能审结，从进入维权程序到结案执行，有的需要一年甚至更长的时间。

为破解农民工维权困境，薛法官建议，要建立健全基层法律援助网络体系，调整法律援助门槛；加强劳动监察，对用人单位故意不签订劳动合同、未提供安全生产条件、未及时给农民工办理相关保险待遇等行为，加大审查和惩罚力度；简化工伤认定程序，梳理、补充、统一各种涉及农民工权益的相关规定和政策性文件，填补立法空白，为农民工维权提供切实有效的法律保障。