赴港交流培训心得——法治社会的建立，有赖于信仰、制度和意识

    日期：2016-10-21     作者：长宁区律工委    阅读：5,498次

感谢长宁区司法局、律师工作委员会的精心策划、组织，也感谢香港金融管理学院的热情周到的接待、安排，我能有幸与其他二十多位优秀的长宁青年律师一起，在香港度过了为期6天，令人难忘的交流、考察、学习生活。在我国“一国两制”的制度框架下，香港保留了“三权分立”的政治制度以及英美法系的司法制度和传统，耳闻不如实见，此次身赴香港，真正感受了香港法治社会的方方面面。通过考察交流，也通过自己的观察和思索，我的感悟是，法治社会的建立不是一朝一夕，它有赖于信仰、制度和意识的结合，相辅相成、共同作用，长期的积淀，最终方形成稳定的法治社会。

首先说信仰，因为它是一个方向，是一种原则，如果没有信仰的引领，那么这个社会或群体，便无目标，无目的，最终无意识。在人类社会的长期衍进过程中，“人治”和“法治”始终是一个争辩不休的大论题。这个话题或许够写一本论文，在此我不想赘述，只下一个结论——近代以来，历史的发展已为我们做出判断，“法治”较“人治”更民主、稳定、公平、公正，它具有更强的纠错能力，是一个更符合时代潮流的理念。

但“法治”理念并非与生俱来，它的形成建立在不断与“人治”斗争的基础上，所以，只有建立对它的信仰，方能坚定不移地贯彻；只有坚定不移地贯彻，方能彰显它的效用。由于历史、文化的差异，在建立法治这方面，西方社会比我们更早地实践，香港由于历史原因，也较大陆更早地树立了法治理念，并形成一种信仰。我所谓之信仰，不仅仅是相信、理解，更是一种源自内心的尊崇，视之为神圣。信任、理解，似乎都产生于相互平行的关系，尚不足以产生敬畏，也不会感受它的约束，而只有产生尊崇之心，方能产生内在的动力或约束力。

信仰法治或许是一种形而上的说法，它如何表现？我想，对法律的敬畏和对法官的尊敬，或许是最直观的表现，前者是对法治的“信”，后者乃是对法治的“仰”。

在香港交流学习的各个环节，我们都能感受到香港的各个部门、个人对法律的尊重和敬畏以及他们对法官的尊敬。在与香港律政司交流过程中，我们体会到了政府对法律的尊重——律政司主要由律师构成，并未港府的决策提供法律建议和意见；在与香港律师的交流中，我们感受到了律师对法治的推崇及对法官的尊重；在亲身旁听庭审的过程中，我们更是直接感受到了法官的高高在上，无论当事人、被告人还是律师，也无论律师年轻或资深，无不对法官毕恭毕敬，庭审在法官的主导下充满了神圣感。我想，这就是一百多年来香港社会各个阶层形成的对法治的信仰，他们相信并实践从法律的实施中得到公平公正，而不是来自于某个人，他们坚信法官会让法律最正确地得到实施而不会轻易地挑战。他们或许也会为个案提出质疑，但他们绝不会因此动摇法治的理念，这就是信仰。

在信仰之下，继而谈谈制度，当然，三权分立、廉政公署等耳熟能详的制度安排，既非此行的学习范围，也非我能力所及，我主要想说香港制度对于律师的种种安排。此次香港行，多次与香港律师交流，交流中，我们发现，香港律师真正参与到了社会生活的方方面面——大到参与政府的决策和运作，小到参与市民的婚姻，作为婚姻监理人，出具的见证文书成为合法婚姻的证明材料（实际上相当于内地民政局颁发了结婚证书），此外，我们了解到，香港市民的房屋买卖也必须有律师参与；香港没有公证处，公证工作全交给有资质的律师处理。由此可见，香港律师在社会生活中的重要性不言而喻，在制度安排下，律师渗透到了社会的方方面面，各个环节。我们熟知，法治社会是“小政府”、“大社会”的运作模式，香港的制度安排，恰好体现了这一点，他们把公证、房产买卖、婚姻家庭等各个层面的事务，都交给律师，一方面律师最精通法律，由律师来操办往往更符合法律的规定，另一方面也实实在在减少了政府部门的工作压力，让政府得以精简而高效。这种律师全方位参与的制度安排，或许也正是法治精神的具体表现。

同时，在律师全面参与的另一面，是律师这个群体严格的自我监督、自我净化以及被监督和制约。香港的律师资格和内地一样，都非常难以获得，门槛高，进入难，让律师这个群体的素质本就出类拔萃；同时，由律师群体组成的香港律师会和大律师工会都有严格的自我监督、惩戒职能，让每一个律师能够克己守法，按规则行事；再者，香港律师收入之高令人艳羡，但一旦违背诚信、违规操作，很可能会丧失律师资格，被行业驱逐永不复录；最后，对法治的信仰，让律师群体有着强烈的自我认同感，进而团结、诚信而自律，在多方面因素的综合作用下，形成了非常专业、职业、国际化的律师团体。制度安排之下，香港律师参与了社会的方方面面，同时，这个高度职业、诚信的群体也促进了香港社会的各个环节、各种制度都能依法而行，已然形成一种良性互动、相互促进的关系。

在这个方面，内地律师尤其上海律师，显然仍有很大的进步空间，比如，当前房产市场火爆，房产交易活跃，纠纷亦不断出现。实际上，房产买卖涉及的资金动辄数百万，乃至上千万、上亿，很多情况下动用的资金是一家上下两代人的积蓄，这种过程复杂且又关系重大的交易，如能引入律师参与，显然会让流程更规范、合理、交易更公平，减少纠纷的发生，维护社会的稳定。香港的先进经验值得学习，让律师更多地参与到社会生活值得实践，同时，我们行业亦应加强监督力度，提高自我净化的能力，把更优秀、更诚信的人引进行业来，留在行业中，为社会生活的各个环节提供法律指导和帮助，保障社会运行稳定、有序、高效。

最后，来谈一下意识。如果说信仰是追求，是引领，制度是手段，是保障，那么让全体公民形成自觉守法崇法的意识，乃是最好的成果。香港是国际金融中心，是自由贸易港，政府廉洁高效，市民遵纪守法，几乎没有食品安全问题、突出的医患纠纷问题。是什么造就了这一切？

与之对比，上海经过三十多年的高速发展，经济发达，政府管理水平也不断提高，可以说硬件水平早已超越香港，但为什么国际地位仍不及香港，城市的秩序、卫生、市民的行为习惯仍有差距？

我想，这就是所谓的软实力，很大意义上乃是政府、公民的自觉意识。我们能快速地发展经济，靠的是勤劳和智慧，但若要更上一层楼，在金融、贸易、科技领域成为国际级的中心，获得国际社会的普遍认可，就需要更高层次的蜕变和升华。

在香港参观走访的过程中，我们感到香港路面逼仄，车辆川行，但我们仍有井然有序之感，车辆通行仍通畅，未见长时间拥堵，这固然因为道路设计合理，但参与者自觉遵守规范显然是更重要的因素，车辆几乎没有逆行和抢行，行人也没有挤占车道。这只是香港社会有序规范的一个缩影，在其他方方面面，如禁烟条例的严格施行、廉租房的分配及实际居住等等，同样让人有此感触，显然，规则意识已经深入人心——如果没有公民的主动遵守，一项规则、制度全靠相关部门监督管理，恐怕难免挂一漏万。这种规则意识的形成，非一日之功，我想，正是香港社会对法治之信仰、长期以来的实施和保障，才慢慢积淀了守法遵法的自主意识，而这样的意识，既是法治的成果，又是法治的保障，它成为保障社会良性有序发展，促进社会文明进步的重要力量，正是香港重要的软实力之一。

联想到今年3月以来上海正在积极实施的道路交通违法行为大整治，处理了大量违章，同时也逐渐树立了法律的威信，培养了道路交通参与者的法律意识，安全意识。最新实施的车辆保险方案，给予无违章、无出险的车主更大优惠，也是一种良性的制度安排，与交通违法大整治结合，奖罚分明，非常合理。可见，我们看到了差距，也正在积极地追赶。有朝一日，上海乃至内地的公民都能有遵纪守法的意识，我们的国家，定会和谐有序，更为强盛繁荣，并受世人尊敬。

此次香港之行，我们带着学习的目的，抱着交流的心态，怀着交友的热情，我们不辞辛劳，认真学习、真诚交流、遵守香港的法律、文明礼貌，树立了长宁律师良好的形象，我想，我们没有辜负领导的嘱托。此行收获良多，寥寥数千字，尚无法尽吐心中之感慨，尽显学习之成果。在日后的工作中，我们此行的25名成员，学以致用，知行合一，为长宁、上海乃至全国的法治建设做出更大的贡献，才是对此行最好的回报吧。

再次对此次活动的组织者、安排者表示感谢；对香港的各界友人，表示感谢；对同行的伙伴们，道一声：路漫漫而修远，当上下而求索，吾等共勉之。

  朱平晟

上海市君悦律师事务所 http://www.lawyers.org.cn/lawfirm/4b1b1843a69a46e6841b30c3e887ffed

  日期：2016年10月1日