海上度假火爆亟待统一标准市律协等机构调研邮轮旅游行业发展和邮轮消费问题

媒体报道

来源：上海法治报 A04 日期：2014-03-19 作者：周寒梅阅读：4,008次

    本报讯随着全国首个“中国邮轮旅游发展试验区”落户上海，上海邮轮港口迎来客流高峰，“海上度假”模式日渐受到青睐。但在邮轮旅游市场火爆的背后，仍存有一些发展掣肘。昨日，上海市律协联合上海市消保委等机构共同发布《邮轮旅游行业发展和邮轮消费若干问题调研报告》（下称“报告”），“报告”指出，中国邮轮尚处于起步阶段，存在着标准缺失等问题亟待解决，建议今年修订的《上海市消费者权益保护条例》等对此有所体现。
    据介绍，2013年，仅上海吴淞口国际邮轮港靠泊大型国际邮轮就达127艘次。2014年，上海吴淞口国际邮轮港邮轮航班预计超过220艘次，出入境人数约120万人次。此外，今年1月，上海市政府办公厅下发的《关于本市加快中国邮轮旅游发展实验区建设若干意见的通知》指出，力争至2015年，上海基本建成全国领先的国际邮轮港，达到邮轮旅客100万人次的规模。
    “中国邮轮旅游市场存在广阔的市场，但处于成长期的阶段邮轮行业仍存有诸多问题”。融孚律师事务所高级合伙人吕琰指出，“目前相关立法尚不健全，邮轮旅游业的业务模式、管理模式仍有可改进之处，邮轮消费纠纷的处理手段还可以更加科学，而这些问题如果得不到及时有效的解决，不但不利于邮轮旅游的发展，还将危害公共秩序。”
    “报告”指出，适应中国邮轮市场的标准缺失，邮轮业服务标准是为欧美地区的旅客量身定做的，由于文化差异，其服务标准不完全适用于中国市场，再加上中国邮轮市场尚处于起步阶段，邮轮市场的标准还不完善，具体表现在缺乏快速有效的赔偿机制；国际惯例中不可抗力规则的不适应性以及缺乏明确的适航性、舒适度等服务质量标准等。值得注意的是，邮轮旅游中法律关系与法律适用亦不明确，邮轮旅游实际运营涉及众多参与主体，很容易导致责任推诿,这样消费者就很难维权。而在法律适用上，由于中国目前的邮轮旅游一般为出境旅游，从法律关系上看均包含涉外因素，适用法律存在多种可能。

据悉，目前上海正修订《上海市消费者权益保护条例》及《上海市旅游条例》，为此，市消保委联合市律协、华政和上海融孚律师事务所，共同成立了“邮轮旅游行业发展和邮轮消费若干问题课题组”并发布上述调研报告，建议通过立法完善法律保障、建立明确的标准与规则，包括规范邮轮公司的告知义务、免责情形以及退款机制完善等，为条例修改提供一些有益和建设性的建议。

原文链接：http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2014-03/19/content_29187.htm

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