自2001年起,长宁区就开始探索律师事务所与街道镇司法所结对、律师与居委会结对工作(以下简称“双结对”),将律师法律服务引进社区,服务百姓。新华等5家律师事务所率先与相关街道镇签署了法律顾问合同。随着法治建设进程的加快、社区法律服务需求的增长,区司法局先后于2005年、2007年对律师事务所与街道镇签约结对情况进行了调整扩充,签约结对的律师事务所从最初的5家增加至33家,法律服务的范围覆盖到全区所有街道镇。为进一步调动律师“奉献社区、服务社会”的积极性,推动律师参与信访接待和“双结对”工作,探索律师参与政府法律事务的长效机制,区司法局于2010年研究出台了政府购买法律服务工作补贴发放办法,专门对律师参与信访咨询接待、重大矛盾调处和街镇“双结对”工作给予一定补贴,为律师参与“双结对”工作提供了有力的制度保障。
十多年来,律师事务所通过选派律师定期参加街道镇司法信访窗口接待、开设法律讲座、提供法律咨询等活动,较好地履行了律师的职责义务,满足了社区居民日常的法律需求,受到了社区居民的一致好评。部分律师事务所及律师还应邀参与了有关街道镇疑难法律问题的化解处置,为社区和谐稳定作出了积极贡献。仅以2011年为例,全区就有律师参与区政府信访接待60人次,参加司法所、居村委组织的义务法律咨询活动177人次,接待咨询案件431件,接待咨询群众583人次,开设法律讲座30余场,参与信访突出矛盾核查并出具51份核查法律意见书、参与24件信访终结案件,配合信访办化解信访案件5件。
2009年开始,区委组织部推出“六个便利联盟”项目。区司法局作为法律便利维权牵头单位,协同区人社局、总工会、工商联、街镇、园区等单位,将法律便利维权服务进一步向办公楼宇延伸,覆盖公司白领。三年来,区司法局联合有关部门开展了“和谐•长安杯”法制宣传、宪法宣传周、举办民盟百名律师长宁分会场法律咨询、民营企业法律大讲堂等一系列大型法律便利维权咨询活动,受到企业职工、社区居民的欢迎,取得了较好的社会效果。
根据律师事务所新近的变动情况,结合各街道镇的实际需求,我局对律师事务所与街道镇结对情况进行了重新梳理。在征询各律师事务所、街道镇司法所意见的基础上,对律师事务所与街道镇结对进行调整,补充了一批新鲜血液和新生力量,进一步增强了律师事务所服务街道镇的能力。本次签约仪式共有34家律师事务所与10个街道镇司法所结对。签约仪式结束后,法律维权便利小组组织区属律师事务所、长宁公证处、区法援中心、区总工会、区人社局共10余人为白领进行了义务法律咨询,共接待了50余名白领,围绕白领较为关心的婚姻家庭、房屋动拆迁、劳动人事、合同纠纷等法律问题进行了咨询解答。
区委组织部副部长高建华对区法律维权便利小组、区司法局发挥律师专业优势服务百姓、奉献社会表示了肯定。高部长表示,“双结对”工作开展以来,为各街道镇和居民群众提供了便捷、专业的法律服务,拓展了长宁律师服务经济、服务群众、服务社会的平台,树立了长宁律师良好的社会形象。“法律维权便利”作为“六个便利联盟”的重要组成部分,结合多方法律资源,以为楼宇白领提供免费的“法律午餐”等形式,开拓了送法进楼宇的新形式。结合下阶段“法律维权便利”工作的开展,高部长提出了更高的要求,法律维权便利小组应更深入了解白领对法律的需求,做好宣传、普及工作,让“法律维权便利”进一步深入楼宇,惠及白领,为区域经济发展、社会稳定作出贡献。
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