提供优质服务, 预防和化解企业矛盾纠纷

    日期：2014-05-27     作者：杨浦区律工委    阅读：3,034次

一、 法律服务进园区成果显著

      杨浦区域高校数量众多，集聚程度高。在大学周边先后建成了复旦、同济等5个国家级科技园，10个专业化大学科技园，1个国家级科创中心，建成了上海最大的科技创业孵化基地，有近4000家中小科技企业在大学科技园区集群发展，形成了一批具有鲜明产业特色的基地。然而，这近4000家在产业基地刚孵化出不久的中小科技企业，与一般的企业相比，他们还普遍存在着以下问题：企业规模小，资金不充裕，不能或无暇顾及企业内部法律机制的建立与健全；抗风险能力小，法律问题出现后，头痛医头，脚痛医脚；科技含量高，多为IT产业或与知识产权相关，需要高品质的法律服务；企业管理者年轻，多为理工科背景出身，对于法律了解却无法表达自身权益的特定需要，公司运营存在法律隐患。

      针对这些科技含量高、法律服务需求高、却无力购买法律服务的园区企业提供高品质的法律服务的问题，杨浦区司法局自2010年3月开始，积极组织律师参与法律服务进园区，与园区办、区科委及知识产权局等加强合作，挑选了四维乐马所、胜康所、尚佳所、凤凰所、汉之所、陈迎瑞所等十几家优秀律师事务所组成律师服务团与园区企业共建，为园区企业提供法律服务。

      几年来取得了一系列的成果。先后与杨浦区科技创业中心、杨浦区五角场高新技术产业园区、杨浦区大学生创业中心、同济科技园区等近10家科技园区建立律师对接服务，直接享受服务的企业近千家，进园区咨询台服务400余次，其中单尚佳所4年来就为园区218家企业提供了累计1000余次的免费法律咨询，起草了30余份合同、审查60余份合同，出具各类法律意见书70余份，在企业遇到纠纷时，为企业出具律师函计60余份，同时接受企业的委托，成功代理了19件诉讼案件，21件非诉讼案件。上述专业法律服务有效地降低了企业经营中产生的法律风险，增强了企业的法律风险防范意识，同时促进了企业间的合作互信，营造了和谐、稳定的企业发展氛围。

二、 服务理念与服务机制有待进一步完善

      为区内企业提供法律服务的工作取得成效的同时，也存在尚待提高与完善的地方：服务理念有待深化、服务机制有待健全。

      服务提供者--律师事务所及律师的市场属性未得到充分的尊重。在司法局的努力推动下，参与法律服务进园区工作的律师事务所及律师积极参与，付出了大量的人力、物力及时间成本。但律师事务所做为营利性服务机构、律师作为专业人士，其在承担一定社会责任、服务区域经济发展的同时，更多考虑的是事务所的长期稳定发展及律师自身的价值体现，简而言之，即能否创造更多的经济利益。从律师事务所及律师的该种市场属性出发，律师自愿、无偿地参与服务企业、化解企业矛盾的工作，并非长久之计。就目前的实际情况来看，一年期的免费法律服务结束后，后续服务事项面临无法继续开展的困难：某些被服务企业想继续享受免费服务，但律师往往因为成本高、低产出而降低了服务积极性；也有某些被服务企业确实无力自行承担购买法律服务的费用。

      法律服务企业的统一平台尚未完全建立。就目前的实际情况而言，法律服务的范围较小，法律服务的内容尚未实现标准化，服务需求与服务供给的匹配机制尚不通畅。杨浦区目前有复旦、同济等5个国家级科技园，10个专业化大学科技园，1个国家级科创中心，但与本区律师事务所建立服务关系、接受法律服务的园区仅为少数。合作律师为园区企业提供的法律服务内容目前主要包含劳动人事管理、合同起草与审查及公司法相关事项，但具体为企业提供哪类服务，更多的是由合作律师本人的专业领域决定，并未实现服务事项与企业实际需求完全匹配，更无标准化服务事项。另外，目前园区及事务所的服务关系的建立还主要依赖于司法局的引荐与协调，没有形成一套高效、便捷、通畅的服务需求与供给的匹配机制。

三、 对策：发挥市场作用，搭建统一平台，提供优质服务, 预防和化解企业矛盾

（一）推进“四个一点”模式，解决服务经费问题

      在尊重律师市场属性，发挥市场作用方面，五角场高新技术产业园区（“五高科”）与上海尚佳律师事务所（“尚佳所”）的合作模式无疑是成功的。经过互相选择，并在一年的无偿服务结束后，五高科与尚佳所签订了有偿顾问合同，五高科每年向尚佳所支付一定费用，在园区内的企业遇有法律服务需求时，再行向尚佳所支付一定的服务费用。在五高科与尚佳所合作的四年里，尚佳所赢得了园区和企业的认可，取得了较好的社会效果。四年来为五高科两百余家企业提供了法律服务，有效地降低了企业经营中产生的法律风险，增强了企业的法律风险防范意识，为企业的发展保驾护航。由此足见，为了更好的调动律师的积极性和主动性，对律师的工作支付一定的费用是非常必要的。“四个一点”指由“政府资助一点、园区支持一点、企业承担一点、律所多让一点”，该种模式解决了律师长期提供无偿服务而导致积极性降低的问题，在政府、园区共同出力的同时也减轻了区内企业的负担，是法律服务进园区工作长期、稳定开展的有效保证。

（二）建立法律服务统一平台

      在本局或本区律师工作委员会内部搭建统一协调的平台，将本区全部园区纳入该平台。该平台以收集园区法律服务需求并将企业需求与合作律师事务所适当匹配为宗旨。平台可组织合作律师事务所探讨标准化服务项目。目前企业实际需求主要集中在：知识产权、人力资源、劳动人事及侵权法等方面，平台可有针对性的将不同专业领域的合作律师归类，并由各类别律师提炼、整合出其擅长领域的服务内容，以达到企业在有法律服务需求时能及时、便捷找到与其需求服务领域匹配的律师，为其提供最专业的服务。

（三）强化窗口服务

       根据各科技园区实际情况，设立专门咨询服务窗口，每周固定时间，派出资深律师，定点坐堂面对面当场解决科技园区企业遇到的各类法律问题，为企业防范法律风险。

（四）探索个性化服务

      根据科技园区内企业办公地点分散的特点，在园区试点QQ法律咨询平台，每周四上午9：00-11：00由专门律师在线解答法律咨询问题，让注册在园区企业享受免费在线服务，使法律服务的覆盖面更广，节省企业时间，快速解决企业遇到的法律问题。另根据各园区专业特色，安排具备相关专业特色的律师事务所与企业结成长期法律服务伙伴，运用团队力量长期为企业提供个性化专业服务。