9月4日，中共崇明县委书记孙雷在一份信访群众的感谢信上批示：“感谢亚忠同志所做的工作。”

 

 

黄亚忠律师（左三）调处涉法上访纠纷

 

 

群众的利益高于一切 群众的疾苦急于一切 群众的呼声先于一切

 

事情追溯到三年前。一对年逾古稀的夫妇住房因建设需要拆迁，在与项目公司初步商议后，老人首批腾房搬迁交钥匙。孰料，当房屋拆除后，双方就房屋有效面积、补偿方式和款项发生争议，拆迁补偿安置协议也就一直未能签订。此后，老夫妇长年借住在外，并开始了长达三年的上访。

为了给自己“讨一个说法”，两位老人一次一次地往返于市、县政府部门，在上访过程中曾因突发心脏病而急救。由于老人对法律政策的误解，矛盾一直未能得到妥善解决。

“问题不解决，我就找领导!”老夫妇不断奔走上访，甚至抱病去市政府“告状”。三年来，他成了市、县信访办的常客，长期的奔波使他们心力交瘁、身体羸弱。县委孙雷书记获悉情况后高度重视，亲自批示要求查明事实，抓紧解决。

8月9日，黄亚忠律师应邀参加了县信访、督解、法制、房地等部门的专题论证会，在听取两位老人和项目公司双方的陈述，审阅有关材料后，黄律师进行了法律宣传和政策解释，并引导两位老人依法维权。当听说黄律师是一位著名的律师，又是人大代表、劳动模范，两位老人第二天一早又慕名前往黄律师所在的申江律师事务所。听了老人声泪俱下的诉求和准备进京上访的表述，黄律师一边认真进行政策宣传，一边耐心劝慰不能采取过激行为。由于老人信“访”不信“法”，认为法律和政策是领导制定的，找政府比找法院强,并扬言如不能解决，拼了老命也要进京上访讨说法。为了说服老人，宣传政策，黄律师冒着37摄氏度的高温驱车几十公里登门造访，做工作，讲道理；还请老人在市区从事法律工作的亲友一起进行劝说。精诚所至，金石为开。终于，老人被律师的真诚所打动，同意放弃不合理的诉求。8月25日，在黄律师的主持下，两位老人与项目公司最终协商签订了安置协议，当天就拿到了安置房钥匙。一起长达3年多的动拆迁纠纷涉法信访案，通过黄律师两个多星期马不停蹄的调查、论证、协调工作，划上了圆满的句号。事后，两位老人专门写信感谢孙雷书记，感谢黄亚忠律师。“黄亚忠主任及时解决人民群众的合理要求，确保社会稳定和谐，充分体现社会公平和公正。我们虽然部分权益尚未得到，但我们听从黄主任安排同开发商达成一致，签订了动迁协议。盼了四十个月的动迁补偿款及新房钥匙拿到了。我们对孙书记执政为民负责精神表示万分的感谢。对黄亚忠律师职业精神表示感谢！”两位老人在在给孙书记的感谢信中如是说。

日前，两位老人还专程前往律师事务所，感谢黄亚忠律师的无偿法律援助，盛赞黄律师是当之无愧的人大代表、劳动模范和律师标兵。黄亚忠律师微笑着表示，我是共产党员、人大代表，市、县党委政府和司法局的领导一直要求我们坚持以人民的利益放在第一位，律师是党和政府与人民群众之间的桥梁，应当具有强烈的政治职责与社会责任。作为一名劳动模范，要做促进社会政治稳定的模范；做坚持公平与正义的模范；做服务经济建设的模范；做维护人民群众正当权益的模范；做遵守职业道德和执业纪律的模范。

 

细听  严审  多证  快处

——于幽微处烛法理  自方寸间息波澜

 

黄亚忠律师是这样说的，更是这样做的。作为市委、市政府信访办的志愿律师，县委、县政府信访办的专家顾问，近三年来，黄律师参与接待信访群众、提供免费法律咨询一千多人次，为反映涉法问题的群众提供法律和政策解答，引导他们依法维权，通过正常的法律途径解决问题。对确有需要的群众，黄律师亲自承办或安排所内律师向他们提供法律援助。黄律师在办理涉法信访过程中还总结了“细、严、多、快”的四字调处法，即细听，仔细倾听信访人的诉求；严审，严格审查核实事实依据；多证，多方论证政策法律和处置方案；快处，快速妥善处理信访纠纷。在县信访办，黄律师成了编外接待员，几乎每周都会前去接待、商议、研究信访工作，在调处重大疑难信访案件时，黄律师有请必到，有求必应，竭尽心智为政府依法行政、为人民群众排忧解难，提供法律意见和建议。

今年3月，农民李某向申江律师事务所赠送书有“匡扶正义、济贫解难”的锦旗，感谢黄亚忠律师的热情帮助。

8年前，曾参加过援朝战斗的李某父亲不幸因交通事故死亡。因对责任认定和赔偿数额持有异议，李某为此频繁上访。黄亚忠律师在一次参加县长信访接待中认真听取了李某的反映。根据领导指示，黄律师调阅交通事故档案、与有关部门研究调处方案，并多次上门走访李家和所在镇、村组织。由于一度思想极端，意见偏执，李某曾多次前往市公安局、北京公安部。2006六年春节前，李某在京逗留半个多月，经劝说回崇，但扬言不达目的将在大年初一再去北京为中央领导“拜年”。春节前三天，黄亚忠律师和信访部门的领导在李某返崇后即赶赴其所在乡镇，经过一天的耐心工作李某仍情绪激烈，执意坚持不合理的要求。第二天，黄律师和信访办的领导再次前去做李某夫妇的政策疏导、劝说工作。黄律师表示为了李某一家能够过上一个安稳的春节，不解决问题自己就不回市区与家人团聚过春节，哪怕大年初一还要做息访工作。通过两个昼夜的工作，黄律师废寝忘食的精神终于打动了李某夫妇，当得知黄律师为了自己而放弃参加预订在市区的年夜饭时，李某夫妇终于与有关部门达成了一致意见，又一起历时八年的涉法信访纠纷终于在小年夜平息了。

 

以德立身  以识立形  以行立尊

——躬身践行社会主义律师的职业道德

 

“和谐社会是法制健全的社会，是依法办事的社会。面对社会矛盾纠纷，律师要首当其冲，充分发挥法律作为社会调节器的作用，让矛盾冲突及时化解，将纠纷引向法律程序的轨道。律师参与调处涉法信访，可以让更多人了解法律，相信法律，遵守法律，最终达到整个社会的和谐”。这是司法局党组书记、局长王强在全局法律服务行风建设推出会上对律师参与社会矛盾纠纷调处提出的工作要求。

王强局长高度评价了黄亚忠律师为政府分忧为百姓维权所做的大量工作：“很多信访案件实质上都是民事纠纷，行政纠纷，在特定的社会发展阶段，如果处理不好这些矛盾，将会严重影响社会稳定。律师参与信访工作，以专业知识引导群众依法保护自己的合法行为，为他们指明正确的法律维权途径，这比一味盲目的劝说更有效率。同时，律师也是化解矛盾的润滑剂，使群众对立的情绪得以缓解。一些纠缠多年的纠纷，经黄律师协调后，有的及时化解，有的转入正常的司法程序，我们很感谢他。让上访的老百姓尊重法律、了解法律，化解矛盾，解决问题，是县局和律师共同努力的方向。”

某小区的36户居民没有料到，六年前购置的商品房、自建住房不仅没有权证、不能迁入户口，还会被法院查封和强制执行。

2004年3月，某小区的居民向人大代表黄亚忠反映：该小区36户居民在六年前向某房地产开发公司购买的商品住房和自建住房，因房产公司涉诉该房产被查封，这些居民多年来不能办理房产证，不能迁入户口，影响了子女就学、就业，更为严重的是这些房产近日将被中级法院强制执行。为此，一些居民正在组织人员，准备集体上访市、县政府和市法院。民有所呼，我有所应。黄律师和陈子龙副主任迅即带领两名律师着手稳定居民情绪和调查取证了解案情，同时，及时向县司法局、县委等领导部门请示汇报。为了减少当事人的经济负担，黄亚忠组织了五人律师志愿团，承诺不收居民一分钱，义务提供法律帮助。随后，黄律师自己拿出5000元，为36户居民逐一拍摄房屋影视资料，收集整理购房、建房证据，几位律师往返市区的交通旅差费均由黄律师支付。在黄亚忠等几位律师的艰辛努力下，律师们准备了厚厚的三大卷宗证据，无偿代理居民向中级法院提出了证据确凿的执行异议。经过法院执行庭多次组织听证，最终采纳了律师的观点，依法裁定申请人异议成立，维护了居民的房屋所有权，避免了一起因错误执行引发的群体性矛盾。当36户居民领到迟来6年的房产证、户口薄时，纷纷感谢黄亚忠和他领导的申江律师。一位居民代表说：“黄律师不仅免收律师费，还为当事人承担了所有的费用，这样的律师真是人民的好律师。我要培养儿子将来做律师，做黄亚忠那样的优秀律师”。

 

黄亚忠律师（右一）慰问结对帮困的农村残疾老党员

 

点滴奉献，汇流成河；春风化雨，心手相连。黄亚忠律师作为一名法学硕士、高级律师，担任律师事务所主任近二十年，是市律师协会第五、六届理事会理事，县人大代表、人大内务司法委员会副主任。二十年前,他放弃华东政法学院学科带头人的优厚待遇,响应市政府鼓励干部支持郊区建设的号召,应邀调往崇明从事律师工作。二十多年来,黄亚忠律师扎根崇明,默默奉献，满腔热情地为人民群众提供优质的法律服务，始终坚持把群众的利益放在第一位，尤其关心下岗工人、贫困农民等弱势群体。他义务担任县法制宣讲团成员，向县人大代表、政协委员、县镇机关公务员、工人、农民宣传法律知识数万人次。主持《崇明报》律师信箱栏目至今逾六年，长期为人民群众提供义务法律咨询和法制宣传。同时，成功办理了一大批涉及崇明经济社会发展的重大法律事务。鉴于其为地区经济和法制建设的突出贡献，上级党委和政府多次授予其市劳动模范、律师标兵、优秀律师和县建设功臣、拔尖人才等二十多项荣誉称号和三等功、记大功等奖励。他所领导的申江律师事务所多次荣获了市级文明律师事务所、市法律援助先进单位、市法制宣传先进集体、市农口系统文明窗口等荣誉称号，并荣获司法行政集体三等功。

“不用扬鞭自奋蹄”。面对鲜花、荣誉和掌声，黄亚忠律师居功不傲。他在执业日志中写道：律师职业，接触到更多的是需要帮助的弱势群体；在弘扬法治的今天，我更深切地感受到律师这份职业所肩负的使命与责任。为了推进民主法治，构建和谐社会，维护公平正义，总有一种激情使我们感动，总有一种精神让我们昂扬，总有一种追求令我们奋进！

 

（载于2006年9月13日《崇明司法》第廿八期，略作修改）