刚成立一个多月的广东省社会工作委员会，日前在广州召开成立以来的首次新闻发布会，牵头起草文件的相关单位负责人，解读广东加强社会建设的七大配套文件。

这七大文件包括《关于加快推进社会体制改革建设服务型政府的实施意见》、《关于加强社会组织管理的实施意见》等。广东省社工委专职副主任刘润华介绍，七个文件将近3万字，也是刚刚成立的广东社工委的工作依据。七个文件对重点领域改革都力求做到突出重点，提出达成目标，细化具体内容，明确实施主体，规定完成时限。

尝试撤销街道办

部分地级以上市开展城市基层管理扁平化改革试点

广东省编办体改处处长刘光大告诉记者：“《关于加快推进社会体制改革建设服务型政府的实施意见》（以下简称‘意见’）位于7个配套文件之首，试图通过社会体制改革，建设服务型政府来促进社会建设。”

在这个文件中，最引人注目的，要算“撤销街道，实行‘市—区—社区’‘二级政府、三级管理’新体制。”选择部分地级以上市城区开展城市基层管理扁平化改革试点，减少管理层级，目的是探索减少社会管理和服务层次。

刘光大介绍，他们在调研中发现，街道作为最基层的政府组织，权力小，但压力大，在发挥社会管理和建设职能时会力不从心。很多发达国家和地区只设有两级政府，新加坡和香港只有一级政府，都运行得非常高效。

《意见》明确，将适时在东莞、中山开展“撤镇建区扁平化改革”和“联并升级扁平化改革”试点，推行“一级政府、两级管理”的新体制。选择部分县，探索在县城区试行“县—社区”管理新模式。

《意见》也注意到了广东不少镇“人大衫小”的问题，推出中心镇行政体制改革试点，依法赋予部分县级管理权限。并有时间表，“到2015年，全省特大镇普遍享有所必需的县级管理权限。深化县级扩权工作，对经济总量大、实有人口多、城镇化水平和产业集聚度高的县依法赋予地级市管理权限。”

《意见》同时确定选择佛山市顺德区作为社会体制综合改革试点。刘光大表示，这是因为考虑到顺德此前推行的“大部制”改革比较成功。