上海两会在即律师界议案提案聚焦自贸区

媒体报道

来源：1财网日期：2014-01-14 作者：陈益刊阅读：3,765次

上海两会将于下周召开。《第一财经日报》记者1月14日从2014上海律师参政议政新闻发布会了解到，今年律师界的人大代表和政协委员的议案和提案多关于中国(上海)自由贸易试验区(下称“自贸区”).

“我提出将律师出具的法律意见书作为自贸区内企业设立的前置程序的议案”。上海市人大代表、上海市律师协会会长盛雷鸣称。

盛雷鸣分析称，自贸区将企业审核制变为备案制，即不再对企业进行实质性审查，这是简政放权，问题是如此放权后谁来接。审核变备案后企业的市场风险如果不去管控，那社会会乱套。“我研究发现，77个国家或地区的企业设立也是备案，但是前期需要专业机构出具具体意见，比如说律师法律审核意见等。也就是说企业成立是否符合相关的法律要求是交由社会专业机构来评判，专业机构评判的专业意见成为企业成立的备案的必备条件，这样就解决了政府无形之手往后收，而法律往前走。企业设立风险可控。”

上海市人大代表朱洪超的议案也与自贸区有关，他将目光聚焦在自贸区的法治建设上。

而除了人大代表议案聚焦自贸区，律师界的政协委员的提案也颇多关注自贸区。比如市政协委员江宪的提案是《关于在“自贸区”设立优先调解制度的建议》，市政协委员安翊青的《关于建立中国(上海)自由贸易试验区法律服务中心的建议》《关于加强自贸区内企业事中、事后综合(行情专区)监管的建议》。

除了关注自贸区，律师代表委员也关注社会民生。

比如市人大代表钱翊樑律师的议案关于上海在《老年人权益保障条例》、《消费者权益保障条例》的修改；市人大代表潘书鸿律师的《规范社会公共资源调控立法》的议案；市政协委员黄绮关注《上海儿童福利条例》推进和法律文书公开等。

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