其实公务员法此前在政策上就已经对这一制度的创新开了一道口子。所谓聘任制的公务员,就是经省级以上主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性比较强的职位和辅助性的职位,可以按照合同的方式聘用来产生,合同的期限一般是1到5年,也就是说公务员也可以是合同工。
事实上聘任制的公务员在广东一带比较早的试行过,像深圳是在2007年开始试点。目前深圳市在聘的聘任制公务员已经超过了1500人,并且深圳从2010年1月起,实行新进入行政机关的公务员都一律实行聘任制度。在深圳,聘任制的公务员和委任制公务员在身份和待遇上没有任何差别,都是实行行政编制来履行公务员的权利和义务,在责任权限、能力要求以及职务升降等方面也执行相同的制度。但是二者的差别主要体现在用人方式上,聘任制的公务员实行的是合同管理,实行社会基本养老保险和职业年金相结合的退休保险制度,相对于委任制公务人员而言,它的退出机制更加灵活。
据了解,今年像江苏、河南、四川、河北等地也将试点聘任制公务员制度。目前河南省的人社厅厅长郭俊民透露,将会推行聘任制公务员的试点工作,来探索建立适合省情的聘任制公务员任用管理办法。聘任制的公务员在合同期限会享受公务员的编制和相关的福利,而当合同结束之后将不再享受编制和福利。河南省公务员局综合处的处长魏玮介绍,河南省将准备选择1-2个单位或者部门来进行试点,目前相关的试点城市和单位还没有确定。
其实我们可以看到,公务员聘任制的改革刚刚起步,或许也仍然会存在许多不完善的地方,但是它在改变多年来行政体制僵化这方面将会迈出重要一步。
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