2011年8月10日下午，执业纪律与执业调处委员会在协会三层第二会议室召开了区县律协纪处委主任联席会议。纪处委主任于君、副主任任丽颖、牛琳娜、龚志忠、朱永锐、温进以及11个区县律协纪处委主任及区县律协秘书处工作人员等共计35人参加了会议。副会长王隽、秘书长李冰如参加了会议。会议由于君主任主持。

    北京市司法局副局长李公田、律管处副处长柴磊、律管处行业监管科科长朱玉柱应邀参会。

    李公田副局长在会上作了讲话。他表示，律师行业纪处工作是律师协会的重要职能，它承担着净化律师队伍、保障律师权益、促进律师行业发展的重要任务，也是律师协会服务与管理职能的充分体现。自1995年以来，经过历届北京律协的不断摸索实践、积累经验，北京律协的行业纪处工作取得了较好的成绩。同时，李公田副局长也指出了目前北京律师行业纪处工作存在的问题，并就如何解决现存问题和进一步推进行业纪处工作，提出了五点要求：

    一是区县律协要充分发挥职能作用。李公田副局长指出，市司法局于去年下发了《关于建立区县律师协会进一步完善我市律师管理和服务体制的工作意见》，明确了市、区县律协投诉纪处工作体制的两级架构，今年4月，市司法局又下发了《北京市司法局关于加强区县律师协会建设的若干意见》，又进一步明确了各区县律协的定位、作用和职能。区县律协要严格按照以上文件的要求，认真履行职能，严谨、慎重、稳妥的开展行业纪处工作。

    二是市律协要加强对区县律协行业纪处工作的支持与指导。李公田副局长要求市律协应帮助各区县熟悉、适应工作：一是要建立市、区两级律协行业纪处工作例会制度，加强交流，搭建平台，保障沟通顺畅；二是市律协要认真组织区县律协纪处委委员的培训工作，加强在业务上的指导，培训要有针对性，培训内容可以先征求区县协会的意见；三是要建立重大疑难投诉案件讨论制度，针对疑难或者敏感案件，市、区两级律协纪处委能认真讨论，形成管理上的合力；四是对律师人数多、投诉案件数量大的部分区县开展有针对性的帮扶，比如市律协可以临时抽调业务骨干到区县律协帮助开展工作等。

    三是区县司法行政机关要加强对行业纪处工作指导。李公田副局长强调，行业纪处工作的受理、调查、处理是一项较为复杂且政策性很强的工作，各区县司法局应把此项工作视为加强两结合体制、强化对律师队伍服务与管理工作的重要举措，要通过加强对行业纪处工作的支持与指导，形成行政管理和行业管理的合力，可以由各区县律管科、律协协商，建立律管科和区县律协纪处委工作会商机制，定期召开联席会议，研讨、沟通两部门的工作，以便做好行政处罚与行业惩戒的衔接工作。

    四是要注重发挥行业纪处工作的警示作用。李公田副局长指出，要铲除滋生违规违纪行为的土壤和条件，必须坚持处分与预防双管齐下。具体要做好四方面工作：一是督促各律师事务所加强自身内部管理，建章立制，防止违规违纪行为的出现；二是要充分发挥媒体的作用，对受到行业惩戒屡教不改的会员适当曝光，充分发挥纪处工作的警示作用；三是将已处理的典型案例进行筛选、评析，编辑成警示刊物，教育广大会员吸取教训，不犯类似错误。四是要做到奖惩分明，对于在遵守行业规范和职业道德方面表现突出的优秀律师事务所和优秀律师要给予表彰，并进行典型宣传与推广，真正做到有奖有罚。

    五是在开展行业惩戒工作中正确运用调解手段化解社会矛盾。李公田副局长指出，目前开展了社会矛盾大调解活动，很多部门已经积累了很好的经验，进行了理论与实践相结合的探索，区县律协要认真学习先进的工作方法，在律师行业内探索化解投诉矛盾的新途径。市、区两级律师协会都应当认真研究和把握好调解与惩戒二者之间的关系，既要积极地化解社会矛盾，又要使律所和律师在调解、惩戒中确实受到教育，对此，市律协应当积极给予区县律协相应的指导。

    王隽副会长在会上发表了讲话。他说，经过多年来各届律协的努力。北京律协的律师惩戒工作在行业协会中一直处于领先地位，对北京律师行业的发展起到了规范化、成熟化、自律性的作用。本届律协在行业纪处工作中进行了创新，划分了市、区县两级律师协会行业惩戒工作模式。希望市、区县律协互相合作，做好行业惩戒工作，取得更好的成绩，不要使这种创新模式影响到已经取得的成果。各区县应当严格按照市律协的各种规则进行行业惩戒工作，并随时就发现的问题提出意见和建议，以便市律协完善相关规定。对于规则中没有规定的新问题，希望各区县律协能够秉承“多沟通、多交流、多理解”和“分工不分家”的原则，多与市律协沟通交流，不要产生隔阂。纪处工作的核心目的是为了行业自律、净化行业，惩戒害群之马，既要做到“案结事了”、化解矛盾、促进和谐，又要对情节恶劣、屡教不改、给全行业带来恶劣影响的予以严肃处理。

    于君主任向各区县律协通报了市律协各纪处委副主任的工作分工及各副主任负责对应的区县律协，各区县律协纪处委在工作中遇到问题可以及时与市律协分管的副主任联系沟通，并及时上报纪处工作的开展情况，市律协定期将各区县律协纪处工作开展情况编印成《纪处通讯》供大家学习、交流、借鉴。之后，11个区县律协纪处委主任就本区县律协纪处委工作开展情况进行了介绍，并就工作中遇到的困惑进行了交流。