记者日前获悉,今年安徽正酝酿修订《安徽省未成年人保护条例》,与以往立法或法规修订不同,这次担纲地方立法修订调研起草角色的将是一支特殊的律师团队:省律师协会未成年人保护专业委员会。
对此,中华全国律师协会未成年人保护专业委员会副主任、省律师协会未成年人保护专业委员会主任孔维钊律师兴奋地告诉记者,他们将开创安徽律师团队受托地方立法修订的先河。
3月22日下午14:30,省律师协会未成年人保护专业委员会2008年会开幕式上,省未成年人保护委员会办公室负责人戴瑞代表官方机构正式向省律协未保委颁发聘书:“鉴于你会律师在未成年人保护工作中的杰出贡献,特聘请你会律师为《安徽省未成年人保护条例》地方立法修订调研起草工作专家组成员。”这标志着这部地方性法规的修订调研起草工作工作全面启动。
15:00,教育部法制办原负责人为在座律师讲授《未成年人保护前沿问题及未成年人保护立法有关内容》,重点从“学校保护层面”讲解和剖析。3月23日上午,律师集体听取立法机关有关人士讲授立法程序、实务和技巧。
孔维钊表示,这次受托担纲意味着在未成年人保护方面一直孜孜探索的省律协未保委将全面深度参与地方立法,实现安徽律师参与地方立法的新跨越。拥有28名委员的省律师协会未保委很珍惜这次机会和殊荣,这支律师团队将群力群策,集思广益,充分发挥律师擅长实务的独特作用,打造出一份体现安徽特色鲜明的法规草案。目前部分章节立法修订方向和文字稿已了然于胸或初见雏形。如合肥缓刑学生成功恢复学籍等案例将有可能在草案中体现出明确法律依据。下一步将专程赴京召开有国家级水平、层次权威人士参加的座谈会,召开在《联合国儿童权利公约》框架下的国内立法座谈会和省内有关方面调研座谈会等。待修订草案完善后,他们将尽快上报委托单位省未成年人保护委员会,估计年内可望经过若干程序后提交省人大常委会审议。
舆论界人士对此予以高度褒扬,安徽律师团队首次深度参与立法,看起来是一件小事,但把它放在中国民主政治进程中的大背景下看,其实就是一件大事,是对公民有序政治参与的一次非常有意义的探索和积极尝试。
据了解,《安徽省未成年人保护条例》自1994年颁布实施以来,发挥了重要作用,但随着我省改革开放的深入和经济社会的快速发展,立法当时所依据的社会条件发生了较大变化,未成年人保护工作出现了许多新情况、新问题。新修订的《未成年人保护法》也于2007年6月1日正式施行。因此,《安徽省未成年人保护条例》立法修订调研工作开始摆上重要议事日程。
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