所谓“337”调查,因美国《1930年关税法》第337条而得名,是金融危机下美国贸易保护最常用手段之一。江苏省外经贸厅公平贸易局局长丁育生介绍,危机下贸易保护抬头,此案打赢极大提振苏企信心。 实习生 许天颖 记者 马燕
案件缘起
危机下合作搁浅 美企起诉苏企专利侵权
“原告,是跨国大公司、美国的Cargill,Inc.(嘉吉公司);被告,是南通市外贸医药保健品有限公司(简称‘南通医保’),双方都生产‘素食氨糖’。”7月9日,江苏泰和律师事务所的刘竹律师介绍说。
刘竹、阎登洪,都来自江苏泰和律师事务所,他们和美国威桑古罗律师事务所的James C.Otteson及龙翔博士,都是被告代理律师。
本案缘起,来自“素食氨糖”巨大市场之争。氨糖,是人体关节建筑必需材料,而传统氨糖生产原料易遭环境污染、导致过敏,所以替代品“素食氨糖”需求旺盛。像最大消费国美国,年消费量超2万吨。其中嘉吉长期占据较大市场份额。
而南通医保经10多年努力,自主研发出先进的素食氨糖提取技术,年生产能力1000吨,销售额近1亿元人民币。美国嘉吉受到严重威胁。最初,嘉吉试图“招安”南通医保,使其成为自己的生产基地、供货商。但合作谈到一半,经济危机发生了,合作所需巨大成本,让嘉吉只得放弃;但另一方面又想保持其垄断地位,为阻止南通医保进入美国,嘉吉想到了杀手锏——“337”调查。
一路波折
惧怕高额律师费 南通医保拟认输退市
“337”调查是业内为之色变的贸易保护手段。美国企业可据美国《1930年关税法》第337条规定,就进口到美国的产品或技术是否侵犯自身专利,申请ITC立案调查。“337”调查也得名于此。“337”对被告企业的震慑在于两点:律师费太高昂,过程太漫长。据了解,每起“337”调查案律师费平均100-400万美元,仅ITC阶段就要1年多。
“怕打不起官司,不少企业最初就放弃,而放弃应诉就被判败诉。根据‘普遍排除令’,一家败诉,则连同中国其他生产该产品的企业、同样也要退出美国市场。”
据了解,对“337”,我企业应诉缺席率高达35%。由于缺席调查遭受的制裁严厉,中国已是“337”调查最大的受害国——截至2009年5月,美国对我国发起“337”调查91起,其中76起集中于2002年后,我国连续6年成为“337”调查最多的国家。
“2009年大年初三,南通医保被提起‘337’调查;大年初七,我们就赶到南通。”但不愿看到的情况还是发生了:企业一开始非常不想应诉,“大不了不要美国市场。”
峰回路转
江苏律师有底气 坚持应诉
那最后怎么说服企业?刘竹介绍,一方面美国是最大市场,“放弃美国=放弃全部”;另一方面,他们也给企业介绍了制胜法宝:“有江苏律师,打得起;有江苏律师联系懂行的美国律师,打得赢。”
原来,刘竹和阎登洪,正是江苏自己培养、第一批应对国际贸易壁垒的涉外律师。江苏是外贸大省,屡屡遭遇不公平的贸易壁垒,所以早在2007年,就由省外经贸厅和省司法厅合办,连续推出两届“两反一保”(“反倾销”、“反补贴”和保障措施)江苏涉外律师高级培训班、招收了48名学员。学员们外语能力强、专业素质硬。刘竹介绍,“337”调查律师费之所以贵,主要花在找准最合适律师、以及律师再取证的漫长时间上。全程都找美国律师,就得每小时500-800美元。“但打赢美国官司,必须聘美国最专业的律师。”因此,“美国律师+江苏律师”的组合,是“性价比”最好的方式。我省律师既了解苏企,又曾在美国实习,有较好人脉,就能快速选择最合适美方律师合作。以此案为例,当时培训团队中的一个小组,就在威桑古罗律师事务所实习过,深知其知识产权诉讼的专业能力——此案主办律师James C. Otteson,就是专业代理ITC知识产权纠纷排行榜首位的律师。
把时间和金钱花在刀刃上,由美国专业律师指明最核心的方向,其它的沟通、取证工作,由江苏律师完成。就这样,南通医保态度转变。3月底,中美律师团正式向ITC提交答辩状。
精彩质证
准备了300份质证材料 才问6个对方就蒙了
中美律师团发现,原告有两大“破绽”:一、南通医保生产工艺,与美国嘉吉专利有根本差别;二、美国嘉吉专利本身就有问题。
围绕第一点,5月初,邀请权威专家、美国斯坦福大学化学工程系著名教授,作为中方专家证人到访生产基地。他认定,南通医保的生产工艺与嘉吉专利有根本差别,并提交ITC“生产工艺不侵权”的专家报告。
围绕第二点,中美律师团从国际文献中,整理近万页先知技术材料,来推翻嘉吉专利。“最早的来自1912年”。刘竹说,“近一百年前就有人试验出来了,绝对是强有力证明!”
6月初,双方进入激烈证人质询阶段。我方质证时,针对对方“专利”提出300份材料,以及12箱证据。而嘉吉的专利发明人证人,在回答第6份材料时就连连擦汗、“招架不住”。12箱证据只到半箱,一周后,嘉吉就主动提出无条件撤诉。整个过程仅4个月,律师费50多万美元,如此“短平快”,在全国“337”应诉案中都罕见。
案件意义
外贸摩擦倍增 苏企一战提气
据悉,此案对南通医保而言,有着意外“一箭双雕”效果。由于“中国制造”成本优势,加上官司打赢的国际知名度,订单像雪片般飞来。为满足市场需求,南通医保已决定新建工厂,产量将提至5000吨,预计相关产值达10亿人民币。省外经贸厅公平贸易局局长丁育生高兴地总结说,经济危机下,贸易保护主义抬头——仅今年1-6月,我省企业遭遇贸易摩擦金额就达18亿美元,超前5年总和。此案开了个好头,有江苏律师“保驾护航”,将大大提振苏企出海、痛击贸易壁垒的信心。
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