政协委员眼里的"小"与"大"--上海市政协委员履职记

    日期：2010-01-28     作者：张建松    阅读：3,765次

      小到马路上一块路面的破损、“的哥”的牢骚话、老百姓的出行难，大到上海“四个中心”建设、筹办世博会、应对国际金融危机——在上海市政协委员眼里，这些都是他们的履职范围。“政协要成为交流、交锋、交融的平台，急党和政府之所急、想人民群众之所想，是不分‘小’与‘大’的。”上海市政协主席冯国勤说，“上海的政协委员们尽心、尽力、尽责地履行着职能，与全市人民一起为上海的发展作出了贡献。”

小提案 大决策

      上海市政协委员朱树英有一天在上海火车站南广场，看见一位旅客被路面的破碎石块绊到了脚，险些摔倒。细心的他再留意察看，发现广场上有十几处路面破碎，碎块高低不平，急匆匆赶火车的人一不小心极易被绊倒。

      此后，朱树英又特别留意了上海一些大型公共场所，发现不少路面都有类似情况。有的影院的石板台阶断裂、破损；有的场地围护栏杆松动、摇晃；有的人行天桥的上下楼梯的防滑条折断、起翘，诸如此类的市容小破损、小缺陷不仅有碍观瞻，有的还可能造成意外伤害事故。

      为什么没有人管这种“小事”？朱树英与上海火车站管理人员联系，被告知问题发生在广场上应归相关市容管理部门负责处理；朱树英于是与相关城市管理行政执法部门联系，被告知只负责行政执法和行政处罚，工程质量问题应由原施工单位负责维修；他又不厌其烦地与工程承包公司联系上，公司认为工程早已过保修期，承包人已没有义务继续保修。

      “上海的城市建设日新月异，城市面貌也发生了质的变化，国际大都市的尊严和观瞻却因这些小缺陷、小破损造成负面影响，看上去是一件小事，实际上是一件有关城市管理水平的大事。”朱树英说，“由于许多城市管理部门边界不清、职责不明，要解决此类矛盾并不是一个简单的问题。” 

      令朱树英感到意外的是，在他写的《千万不可因管理小缺陷 有损国际大都市的尊严》提案推动下，上海各区县结合迎世博市容市貌的整治，都及时修补了公共场所的小缺陷、小破损。

      ２００９年，上海市政协委员共提交了１０００多份提案，许多都对上海的实际工作产生了很大推动作用。上海建设国际金融中心为金融设备产业带来了发展机遇，但目前上海各大银行的高端金融设备如ＡＴＭ、ＣＤＭ、ＣＲＳ、清分机等，却主要还是依赖进口，民革上海市委敏锐地发现这一现象并及时提出相关建议；民盟上海市委在实地走访中，发现上海在建设国际航运中心过程中还存在一些有待完善之处，如港口集疏运体系不尽合理、与周边港口关系尚未理顺、支持政策不配套等，为此他们写了一份详细的提案，给有关方面决策提供了重要参考。

小监督 大变化

      举办一届成功、精彩、难忘的世博会，是全国人民的共同心愿，也是上海市政协委员的履职重点。一年来，他们共提交了８０多件有关世博会的提案，从创建世博会协同服务平台到预防世博展馆空气污染、从倡导办“低碳世博”到给予海外游客更多签证便利，委员们竞相为世博筹办工作贡献自己的智慧与力量。

      在迎世博倒计时３００天、２００天到１００天的各个节点，许多政协委员都踊跃参加迎世博专题视察，身体力行地监督世博窗口服务、城市管理和社会动员等方方面面的工作，在细节上“挑刺”、精益求精。

      迎世博倒计时２００天的时候，上海政协常委张立军到上海展览中心参观一个有关世博会的展览，门票上写的是“下午４点半停止入场”，没想到下午４点半的时候，保安就开始赶人走，在没有任何通知的情况下，全场突然熄灯，来不及走的人被困在黑暗的展览大厅内，大家只能借着手机屏幕的微弱光亮，手拉手走了出来。“这件事虽然很小，但反映了我们城市迎世博的服务意识还不够。”张立军委员说。他的建议立即得到窗口服务行业的重视，在世博倒计时１００天的日子里，这些细节都变了。

      上海市政协常委江海洋在日常生活中还感到，上海的出租车司机对家乡的认同感远远不如北京的出租车司机。“奥运会的成功举办，大大提升了北京市民对城市的自豪感和认同感，我在北京坐了上百次出租车，许多司机都使劲地夸北京好，而上海的出租车司机很少赞美上海，有的还满腹牢骚，影响了人们对上海的第一印象。”他说。

      政协委员们反映的情况，很快得到了上海市政府和有关部门的高度重视。上海市委副书记、市长韩正同志还专门邀请９名出租车司机到市政府共商权益保护的对策。随即，困扰上海出租车司机多年的“份子钱”过重的问题也迎刃而解。从今年１月１日起，上海市政府正式实施了提高出租汽车驾驶员收入水平的５项措施，其中包括把出租汽车行业承包指标每车每月降低２００元，实实在在提高了“的哥”的收入。许多“的哥”负担降低了，心情愉快多了，带给乘客的笑容也越来越多了。

      在迎世博倒计时１００天的时候，委员们再次进行了专题视察，他们欣喜地看到上海窗口行业的服务水平和交通部门的管理水平都得到了很大提高，出租车司机的夸奖声多了。

小问题 大民生

      Ａ９高速公路的拥堵一直备受上海市民关注。在政协十一届二次会议上，上海市政协委员殷啸虎曾提出了“高峰时段免费放行、集卡禁止上Ａ９”的建议，以缓解Ａ９的拥堵。有关部门很快给出了书面答复：不收费效果不大，反而会吸引车流更加拥堵；禁止集卡上Ａ９正与交管部门协商。

     “顶真”的殷啸虎对提案办理结果不满意。“由于每天高峰时段堵车太厉害，车子排队到收费口前常常要等１个多小时，许多在郊区大学城上课的老教授们，为了不在路上内急生尴尬，讲课讲得口干舌燥也不敢多喝水，政府部门应该多想想办法。”他说。

      上海市建交委经过多次专题讨论，克服了一系列困难，终于制订出了改造收费站、推出专用通道、培训收费人员、分流４项排堵新措施，当他们再一次来到上海市政协将答复告诉殷啸虎委员时，殷啸虎露出了满意的笑脸。“政协委员写提案，归根结底就是要解决实际问题，要让老百姓满意。”他说。

      上海市政协委员王圣民注意到，由于各种原因，“教养”在上海市民生活中普遍没有得到重视，相反常常被误读，许多人错以为有知识就是有文化，受过教育就是有教养。随着现代化进程加快，市民们对教养的认识与渴求都在与时俱进，但如何获得教养却缺乏有效的渠道。

      目前，上海东方明珠移动电视已经覆盖到上海的公交车、地铁、楼宇等多种场合，王圣民认为这是帮助广大市民获得教养的最佳平台之一，建议进行文明礼仪的宣传，帮助上海市民和广大来沪打工的农民工兄弟，知道在不同公共场合的行为举止，如公共场所不应高声谈话、乘扶梯应左行右立等。上海文广集团根据王圣民委员的建议，很快制作了《礼仪在身边》的节目，播出后广受好评。 

      忧国忧民、心系民生，是上海市政协委员的共同特点。２００９年，政协委员们关于老百姓餐桌上的食品安全、子女教育、医疗卫生、交通住房、医保社保等大大小小的民生问题，共提交了５００多件提案，他们还经常与网民在线交流，征集提案线索。

      根据上海市政协委员完善食品安全保障体系的建议，上海市食品药品监管局已计划成立食品安全监测和风险评估中心；上海市教委采纳了政协委员加快城乡教育一体化的建议，不断推进基础教育均衡发展；政协委员提出的“临床实验室检验结果要互认”的建议，也被上海市卫生局采纳；上海市人力资源和社会保障局等部门颁布的多个促进就业政策文件，很多也是采纳了政协委员们的建议；针对政协委员提出的要解决“夹心层”群体住房困难的建议，上海市住房保障房屋管理局正逐步完善住房保障体系。

      “十几年来，我越来越深刻体会到，人民政协是民主党派在共产党领导下多党合作、政治协商、建设有中国特色社会主义最成功的舞台。”上海市政协常委任先正说，“在这个舞台上，政协委员无论大事小事都要真讲话、讲真话，责任重于泰山。”