律师提案议案量多质优 显示律师界参政实力

    日期：2010-02-01     作者：包蹇    阅读：3,612次

      刚毕业的大学生群体并不能享受经济适用房政策，“住房难”成为困扰他们的一大难题，我们能拿出怎样的举措，为大学毕业生解忧、防止人才流失？上海市律师协会监事、市政协委员林立华通过深入调查，在分析40份实际数据后，从建设原则、基本户型、公寓来源与设施配套、入住条件、政策扶持等五方面，为改善上海市大学毕业生特别是非上海生源本科毕业生和上海租赁房的现状，提出了有针对性的举措。

1月8日下午1时30分，上海市律协召开新闻发布会，公布了包括林莉华委员《关于上海市尽快建造大学毕业生公寓的建议》在内的，由来自上海律师界的市人大代表、政协委员提出的55份提案、议案、书面意见，内容涉及金融、房地产、城市建设、医疗卫生、教育、生态保护、交通运输、青少年权益维护、世博会法律服务、老年人权益保护等方面。

 经过进一步完善后，这些参政意见即将在“上海两会”上亮相。

出席今天新闻发布会的有市人大代表、上海市律师协会会长刘正东，市人大代表、上海市律师协会副会长厉明，市人大代表、上海市律师协会监事长朱洪超，市人大代表、上海市律师协会常务理事钱翊梁、，市人大代表、上海市律师协会监事金永红，市人大代表薄海豹、市人大代表孙洪林；出席今天会议还有市政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵，市政协委员朱树英，市政协委员、上海市律师协会监事林莉华，市政协委员胡光，市政协委员、上海市律师协会理事黄琦。

上海市律师协会副会长、律协人大代表与政协委员联络委员会主任、市人大代表厉明总结了近年来上海律师的参政情况。来自上海律师界的7位市人大代表、5位市政协委员就各自精心准备的提案、议案话题与媒体记者展开讨论。

深入基层第一线，提案议案彰显法律功底

像林莉华代表这样深入基层摸底，结合自己的法律功底提出针对社会热点问题的提案、议案的律师界市人大代表、政协委员不在少数??紧扣“突围金融危机”的议案提案有市政协委员吕红兵的《关于中国企业“走出去”战略》；推进民主法治建设的有市人大代表厉明的《建议修改完善老年人权益保护方面的法规》、市政协委员董敏华的《完善现有的动拆迁过程中的听证制度》、市人大代表钱翊梁的关于制定《上海市湿地保护条例》的议案；聚焦世博热点的有市人大代表刘正东的《关于推进上海律师为2010年上海世博会提供全方位法律服务的建议》、市政协委员朱树英的《统筹兼顾，抢先种绿，为实现“绿色世博”抢得时间差》、市政协委员游闽键的《以诚信世博为契机，加强上海会展业知识产权保护的建议》；关于“四个中心”建设的有市政协委员安翊青的《促进上海国际物流中心建设》等等。

在律协人大代表与政协委员联络委员会主任、市人大代表厉明看来，上海律师参政议政不仅具有了广度，而且具备了相当的深度。 “律师的参政议政已由最初的参与刑事、民事诉讼，发展到全面介入市场经济和社会生活的各个领域。环境保护、食品安全、农民工权益、建筑工程质量保护、大型社会活动组织等一系列惠及民生的问题，都成为他们目光凝聚的焦点。”

律师值班 扩大律师参政参与面

作为社会活跃的参政议政群体，市律师协会今年拿出了两大举措，拓宽律师界的参政渠道。据律协副会长厉明介绍，为了将反映更广大律师参政的声音拓宽律师参政议政的渠道，市律师人大代表与政协委员联络委员会与政协委员联络委员会今年首创了“律师人大代表或政协委员市律协坐堂值班制度”??

从2009年1月4日起到9日止，每天上午和下午分别有1位市级律师人大代表或政协委员在市律协值班，听取基层律师对上海“一府两院”工作的建议和意见，并把他们意见与建议中有益的部分在今年“两会”召开过程中进行反映。到今天为止，已经收到律师的电话4个，电子邮件2封和书面材料3件。

律师参政层级提高

据了解， 2008年换届选举后，上海律师当选为各级人大代表和政协委员人数为118人，其中当选为各级人大代表36人（市级人大代表11人），当选为各级政协委员82人（全国政协委员1人，市级政协委员11人，市政协常委2人）。

市律协会长刘正东表示，从绝对人数上看，尽管本届律师当选为各级人大代表和政协委员在人数上略有下降，但是可以看出，在级别上有大幅提升，当选为市级人大代表和政协委员的人数比以往有了大比例的发展，上海律师当选为全国政协委员也是历史性地突破，这些数字上的变化和成绩的取得体现了律师社会地位和政治地位的快速提升，体现了律师参政议政水平的快速提升，体现了律师关注民生和关注社会能力的快速提升。

提案议案两年翻番

根据不完全统计，近三年来 2007年、2008年和2009年律师人大代表和政协委员的议案和提案数量呈逐年提高的态势，2007年，各级律师人大代表和政协委员提交的议案和提案数量为71件。到了2008年，这个数字是136，呈翻倍的态势。2009年这一数据有望突破200件。

从议案的质量上看，2007年，24件代表议案作为正式议案交市人大有关专门委员会在大会闭会后审议并提出审议的议案中，有律师市人大代表的议案有5件；而在2008年的49件正式议案中，有律师市人大代表们参与的议案达到了10件，显示了律师界的参政实力。

其中，去年朱洪超代表牵头11位代表提出的“关于尽快制定《上海市志愿服务条例》的议案已经进入立法程序。在市人大十三届一次会议上，薄海豹代表提出的《关于改变旅行社投保方式，保障游客生命财产安全》书面意见被推荐为分管市长牵头落实的书面意见。

社会百态问律师，厉明认为，律师在执业过程中接触的对象，上至政府官员，下到平民百姓，涉及不同行业和不同阶层，他们了解社会矛盾和群众疾苦。这一点，正是律师群体参政议政得天独厚的职业优势。“上海律师正以具有独立发言权有责任感的社会精英阶层的面貌出现在公众的视线中！”