“20条意见”强调要加大案件开庭审理力度，坚持所有一审案件开庭审理，二审案件除简易案件外一律开庭审理。对公开审理或者不公开审理的案件，一律在法庭内或者通过其他公开的方式公开宣告判决。

对于如何更好地发挥人民陪审员的作用，“20条意见”明确要求将提高人民陪审员陪审案件的比例。对部分案件积极实行新的人民陪审模式，即合议庭原来由两名法官和1名陪审员组成，变成1名法官和两名陪审员组成，并对能够在短时间内审理完毕的案件尽可能当庭合议并宣判。