法律服务补位信访 湖北超七成律师参与信访接待

    日期：2007-09-27     作者：法制日报    阅读：2,151次

    目送咨询者满意离去，李涛律师拭去额上的汗珠，这是他今天接待的第8名来访者。他手边杯子里的水一直是满的———需要接待的咨询者太多，他忙得顾不上喝水。

    李涛并非在自己的事务所里处理业务，他此时的办公地点是湖北省人民群众来访接待中心大厅。这位年轻律师整个上午都忙着用法律为上访群众解答困扰他们的种种信访问题。

    “周一到周四律师轮流值班，上午八点半到十一点半，有时还要延长，半天总得接待十几个人吧。来上访的家家都有本难念的经，这样肯定比自己办案强度要大。”李涛向记者解释，“他们(上访群众)愿意相信政府、相信法律，我们就得把法讲清，把理说透，帮助他们也是运用自己的法律知识为信访工作补位吧。”

    在湖北省，律师参与信访工作的，李涛并不是一个孤单的独行者。据统计，自从2002年在全国率先全面推行律师参与信访工作以来，截至目前湖北省共有3671名律师参与信访工作，占该省律师总数的75%，其中仅省人民群众来访接待中心律师接待室就有省直律师事务所22家500余名律师参与信访值班。组织律师参与信访工作，湖北已经走在全国的前列。

    “三百多人，堵着铁路、堵着国道，嚷嚷着要讨说法。怎么办，只有用法律说话！”时隔4年，高峰律师说起当时的情形，语气仍带着一丝激动。

    2003年，湖北省枣阳市某大型国企改制，在极少数人的煽动下，几百名不明真相的职工打出“还我工厂”、“还我工作”的横幅，不断上访，并堵塞了当地重要的铁路和国道路段，致使来往火车、汽车停运，一时间惊动了国务院和省、市领导。

    临危受命的高峰律师作为工作组代表挺身而出，与围堵国道的300多名职工现场对话，既讲解政策和改制工作的重大意义，又宣讲围堵铁路、公路行为的违法性质。尽管因被误会而遭受谩骂，人身安全一度受到威胁，高峰还是凭着扎实的法律基础知识，过人的胆识控制住了局面。经过8个多小时的艰苦谈判，最终化解了这一重大危局，不但保障了企业改制的成功，也最大限度地维护了职工的合法权益。

    “律师参与信访，最大的优势就是懂法、讲法。”这是高峰律师从事信访接待工作五年多来最深的感受。

    今天，在武汉召开的湖北省律师参与信访工作会议上，包括高峰在内的100名优秀律师荣获表彰。他们中既有来自百人规模的省直律师事务所的资深专家，也有初出校门在县城执业的青年律师。这些律师有着一个共同点：乐于为上访群众解答法律问题、提供法律咨询意见和建议，引导其通过正常的法律途径解决问题，有效地维护了信访群众的合法权益和社会稳定。

    目前，湖北已经建成覆盖省、市(州)、县(市、区)的三级律师参与信访工作网络。五年来，该省律师参与各级信访部门值班9202人次，接待上访群众36537批次，向信访群众提供法律咨询意见64519条，处理群体性纠纷1314起。

    此外，“12348”法律服务热线也开辟了信访部门解决群众上访问题的一个新途径。据不完全统计，“12348”中心值班律师累计接待信访群众3000余人次，电话解答信访问题两万余次，有力地为信访部门提供了法律服务的补位。

    湖北省委常委、省委秘书长李明波评价说，律师参与信访工作是该省发挥行业优势，整合信访工作资源，创新信访工作方式，完善信访工作机制的有益探索与尝试，在维护群众合法利益、防止矛盾激化、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥着不可替代的作用。