甘肃律师专业化建设实现新突破

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来源：中国律师网日期：2016-08-29 作者：全国律协阅读：4,159次

以规范化为导向以品牌化为依托

——甘肃律师专业化建设实现新突破

甘肃省第六次律师代表大会在兰州召开

　　今年５月５日，甘肃省第六次律师代表大会在兰州召开。甘肃东方人律师事务所主任尚伦生律师当选第六届甘肃省律师协会会长。

　　作为甘肃律协会长、甘肃律协刑委会主任，尚伦生在甘肃律师界鼎鼎有名；作为知名刑辩律师、全国律协刑事专业委员会委员，尚伦生的影响力更是辐射西北乃至全国。

第六届甘肃省律师协会会长尚伦生

　　1985年辞去公职从事律师工作的尚伦生，早在1993年就创办了“兰州刑事律师事务所”，后因司法部要求律师事务所名称中不得反映业务范围，才改为甘肃东方人律师事务所。尽管律师事务所名称改了，但尚伦生立志从事刑事辩护的决心从未改变。执业30多年来，尚伦生始终专注于刑事辩护业务，办理了许多在甘肃乃至西北地区颇具影响力的刑事案件，在律师界和社会上树立了良好的专业口碑，成为甘肃律师专业化建设的一面旗帜。

　　近年来，在甘肃省司法厅和甘肃省律师协会的指导和引导下，在尚伦生等专业律师的带动下，甘肃律师行业涌现出了一批优秀的专业律师和专业化律师事务所，极大地促进了律师事务所规范化、品牌化建设，带动了甘肃律师行业的创新发展。

　　 探寻甘肃律师行业发展的突破口

　　近年来，甘肃律师行业虽然取得了明显的进步，但是与其他省份相比，甘肃律师行业还存在诸多不足。除了执业律师人数少以外，甘肃律师还存在地区发展不均衡、专业化水平不高、律师服务附加值低等一系列问题。虽然这些问题在全国律师行业还不同程度地存在着，但是对于地处西部经济欠发达地区的甘肃来说，这些问题则尤为突出。

　　甘肃司法厅副厅长、甘肃律协党组书记牛兴全认为，这些问题的出现固然有甘肃经济社会发展水平不高的原因，但也与甘肃律师的眼界有关。

　　在分管律师工作之初的调研中，牛兴全副厅长发现，专业化水平不高成为制约甘肃律师行业发展的主要障碍，除了尚伦生等少数律师外，大部分甘肃律师仍然对于专业化缺乏信心和勇气。

　　而此时，全国律师行业对于专业化的讨论和探索早已如火如荼地展开，北京、上海、广东等地律师行业也已经总结出了很多的成功经验。这些经验对于甘肃律师来说，是一笔宝贵的财富。但由于信息闭塞和对外交流意愿的缺失，大部分甘肃律师满足于现状，行业发展的动力不足。

　　基于此，甘肃律协调整工作思路，将行业发展的突破口选在了专业化建设上。甘肃律协克服经费紧张的不足，采取“请进来”和“走出去”相结合的方法从意识上转变甘肃律师的观念，让甘肃律师学习到其他地方律师的成功经验，跟上全国律师行业发展的步伐。

　　 请进来与走出去相结合

　　突破口虽然找到了，但如何实现这个突破成为摆在面前的又一道障碍。

　　牛兴全副厅长认为，仅仅通过口头上的引导很难让律师们接受和践行专业化，要想转变甘肃律师的观念，首先要让他们看到自己与发达地区律师行业的差距。

　　甘肃律协通过举办各种论坛和研讨会，采取“请进来”的方式邀请全国律师行业的知名律师为甘肃律师传经送宝。同时，甘肃律协还采取“走出去”的方式，组织两批律师到深圳学习培训。

甘肃律协举办“全省律师事务所专业化建设高级研讨会”

　　2013年1月19日,兰州市律师协会举办“兰州市律师事务所规范化及专业化发展论坛”，邀请北京天同律师事务所主任蒋勇就律师事务所专业化建设等话题做主题演讲；同年4月26日至27日，甘肃律协举办“全省律师事务所专业化建设高级研讨会”，重庆智豪律师事务所律副主任石宗初就律师事务所专业化队伍建设发展、广东华商律师事务所合伙人王寿群就金融证券业务作大会发言，北京天同律师事务所主任蒋勇就民商事诉讼标准化管理、西部地区中小律师事务所专业化发展之路的思考作交流发言。

　　“专业化”这一概念开始逐步被甘肃律师行业所接受。而在牛兴全副厅长刚刚提出甘肃律师要走“专业化”发展之路的时候，曾经遭到了甘肃律师行业广泛质疑。一些律师将专业化片面地理解为“专门化”，认为在甘肃仅仅做某一个专业领域的业务律师根本无法养活自己。

　　对此，牛兴全副厅长有着自己的想法。他通过各种场合和机会反复跟向律师们阐述自己的观点，专业化的第一步是让律师的服务更加专业，“你的形象和所做的工作要像个律师，客户才会认可你的服务，你的服务才是不可替代的，只有这样才能提高律师服务的竞争力”，在此基础上才能去谈第二步，实现法律服务市场的细分。

　　牛兴全表示，专业化建设是律师行业发展的必由之路，这是由经济社会快速发展和律师行业自身发展的趋势决定的，也决定一家律师事务所、一名律师在今后的竞争中能否脱颖而出的关键因素，要从找准定位、提高素质、提升服务入手，切实加强专业化建设。

甘肃律协组织律师到深圳培训

　　为了让甘肃律师近距离感受律师行业发展的最近动向，甘肃律协还派出了两批律师到深圳学习。培训的时间虽然不长，但是这些律师都承认，他们受到了强烈的刺激，感受到了自己与深圳律师的差距，同时也激发了他们的变革热情。

　　让牛兴全副厅长欣慰的是，通过学习交流，很多律师意识到了自身的问题，马上开始了专业化建设的尝试。一部分律师的尝试和所取得的成效又带动了更多律师的参与热情，整个甘肃律师行业求变求新的愿望异常强烈，许多律师和律师事务所都卯足了劲要在专业化建设方面有所成就。

　　 甘肃律师专业化建设初见成效

　　甘肃兴正天律师事务所主任王春梅和甘肃天秦律师事务所主任王朝晖都是第一批到深圳学习的律师。他们都有共同的感慨，“不比不知道，看到深圳律师的专业化程度，顿时感觉自己的差距太大了”。

　　“知耻近乎勇”。看到自己差距的甘肃律师，立即开始在各自的律师事务所开展了专业化建设的探索。

　　据王朝晖介绍，他们将担任天水市甘谷县政府法律顾问一年来的工作成果全部装订成册，报送给县政府领导，县政府领导充分认可了他们的工作，决定继续聘请他们担任法律顾问。

　　“看到厚厚的一本工作记录，就连我们自己都感觉很有成就感”，王朝晖律师自己感慨良多。以前他们尽心尽力地为客户服务了一年，工作得不到认可，即使收费很低也很难保证。

　　尝到甜头的王朝晖开始探索专业化发展之路，他们根据办理人身损害赔偿类案件较多的特点，在律师事务所成立了专业部门，抽调律师专门研究这类业务，搜集相关法律法规，总结案件经验，编写服务手册到交通部门、医疗部门、法院去做普法宣传，逐步树立了专业律师的形象，取得良好的效果。

　　在兰州，一些律师事务所的专业化建设更是走在了全国律师行业的前列。

　　甘肃雷诺律师事务所早在2010年成立时，便将专业定位为专门从事政府法律顾问业务的专业型律师事务所。据该所主任雷声介绍，他们研发了针对政府不同需求的法律服务产品，还制订了业务操作指引，第一批6个标准分别是《雷诺律师事务所律师办理行政诉讼案件（政府）操作标准》、《雷诺律师事务所律师参与信访案件（政府）操作标准》、《雷诺律师事务所律师承办征地法律业务（政府）操作标准》、《雷诺律师事务所律师承办国有土地上房屋拆迁征收（政府）法律业务操作标准》、《雷诺律师事务所律师担任政府法律顾问业务（行政许可）操作标准》、《雷诺律师事务所律师担任政府法律顾问业务（行政处罚）操作标准》、《雷诺律师事务所律师担任政府法律顾问业务（行政强制）操作标准》等。2016年开始制订第二批标准，分别为《行政机关“模法师培训”业务操作标准》、《PPP业务操作标准》、《国家赔偿业务操作标准》、《行政复议业务操作标准》、《行政许可业务操作标准》、《政府土地一级开发操作标准》等。

　　雷声主任表示，力争将甘肃雷诺律师事务所打造成为在行政执法方面具有全国最有影响力的专业化律师事务所，并逐步推行包括执法体检、模法师培训法、职能疏理、执法思维导图、执法逻辑框架分析、行政首长审批体系、案卷评查及行政复议与诉讼等行政执法一体化解决方案。

　　今年初，甘肃中天律师事务所开始公司化改革，同时开始着手进行专业化建设。据介绍，该所由合伙人律师和专业律师领衔设立综合业务部、金融投资事业部、公司法律事务事业部、债权债务清收事业部、建筑房地产事业部、民事侵权诉讼及仲裁事业部、行政刑事事业部等七个专业部门，专业分工、团队服务，收效十分明显。根据各专业部门的业务需求，中天律所还成立了专业营销部门，负责律所的品牌打造、业务拓展、客户管理等工作，从平台到制度上全面实现了人员专业化、部门一体化和资源共享化。

　　甘肃省律师协会对律师行业专业化的倡导和推动，犹如在平静的湖面上投下了一粒石子，所产生的涟漪迅速蔓延到整个律师行业。

　　在一些专业律师和专业化律师事务所的带动下，甘肃律师行业的专业化建设从星星之火渐成燎原之势。

　　 甘肃律师专业化建设蔚然成风

　　目前，甘肃律师行业专业化建设全面开花，逐渐形成了以专业律师、专业律师团队、律师事务所专业部门和专业化律师事务所并存的局面。

　　甘肃勇盛律师事务所林磊律师，长期从事劳动法方面的业务，积累了丰富的业务经验，并就治理农民工欠薪、完善劳动仲裁“一裁二审”机制、规范劳务派遣等问题深入思考研究，通过撰写学术论文的形式向有关部门提出意见和建议，获得了司法机关和社会的广泛认可。目前，他同时担任兰州市律协、甘肃省律协和全国律协三级律协劳动法专业委员会委员，成为甘肃律师行业公认的劳动法专业律师。

　　甘肃圣方舟律师事务所梁建莉律师，发挥女律师的性别优势，专门从事婚姻家事方面的法律服务。多年来，不论当事人贫富，不管收费高低，她都始终以严谨的态度、专业的服务做好每一个案件，树立了良好的专业口碑和社会形象，慕名找她的当事人络绎不绝。

　　甘肃正天合律师事务所是甘肃律师行业执业律师最多、服务能力最强、品牌影响力最大的综合型律师事务所之一，该所的专业化建设同样走在甘肃律师行业的前列。该所的专业化律师团队在金融证券、发债、新三板等方面的业绩，不但在甘肃省内遥遥领先，而且在全国各地方性律师事务所中也是首屈一指。

　　此外，甘肃合睿律师事务所的知识产权业务团队和环境资源法律服务团队，甘肃恒亚律师事务所的“民生法律服务中心”律师团队等，都在各自的专业领域取得了不凡的业绩。

　　目前拥有50余名执业律师的甘肃玉榕律师事务所，是一家按照一体化模式运行的个人律师事务所。据该所主任李张发介绍，该所以房地产业务为专业方向，其法律服务以“土地”为核心不断向上游和下游延伸，组建不同的专业部门，通过政府法律顾问工作参与立法论证和政府政策制订，参与政府和房地产企业土地开发，参与工业园区建设等重大项目实施，开发了“出城入园”专项法律服务产品，探索重大项目社会风险评估报告由律师事务所作为第三方出具的创新服务模式。

　　近期，该所刚刚更换了办公场所，软硬件条件大大提升。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。近期，甘肃玉榕律师事务所又吸引了很多优秀律师加盟，其中税法专业律师刘兵就是其中一位。多年来，刘兵律师及其组建的专业团队始终专注于税法相关法律服务，甘肃省内70%的税务机关都是他们的法律顾问单位，他还多次应邀给广东、海南等地的税务机关讲课，业务触角延伸到了全国。

　　成立于1992年度甘肃金城律师事务所推进律所专业化、团队化建设，以“专业发展、团队协作”为原则，确立了内部专业化分工，外部团队化服务的发展模式。该所主任王祖国介绍说，该所组建了企业法律顾问专业化服务团队，将企业的常规法律服务事项细化成每一个法律服务专业化节点，并分工由不同律师负责。具体专业节点从企业设立到企业破产清算，即企业工商登记、公司治理结构、资产并购、公司人事管理（HR）、经营合同管理、知识产权管理、侵权风险防控、资本市场、企业破产清算等。在企业发展的每一个环节，均由具体专业的律师负责，从而改变传统的“单打独斗”式律师法律服务所存在的专业服务参差不齐和效率滞后等核心问题，从而更加专业、高效的为企业提供全程专业化法律服务。

　　针对企业法律顾问专业化服务团队，甘肃金城律师事务所制定了一系列配套的规范制度，从专业化学习制度、律师个人专业化建设和知识管理、企业法律顾问案源拓展、律师法律服务流转方式、利益分配机制到法律服务质量控制等，从而指导企业法律顾问专业化团队的发展和运行。

　　2008年，董武斌领衔创办了甘肃诚域律师事务所，以金融法律风险防控为专业突破，以提供金融法律专业服务为发展方向，致力于打造专业化精品律所。据董武斌介绍，为配合专业化建设，该所实行公司化运行模式，1个专业团队，13名律师，根据各自专业优势分工协作、相互配合，从业务承揽、文书制作、出庭应诉到客户维护、案源开发、知识管理，实现了法律服务产品化、作业模式团队化、服务过程流程化、服务质量标准化。

　　甘肃诚域律师事务所提出的律师作为专业机构独立为金融机构的信贷风险控制提供第三方法律审查的业务方案，打破了长期困扰金融机构的“银行内部信贷审查人员审查干扰大、风险控制难”的瓶颈。自2010年至今，诚域律师事务所为各类金融机构提供法律审查意见书970多份，涉及金额2000多亿，诚域信贷法律风险评价已成为各银行风险控制的主要采购产品。诚域律师事务所为金融机构的风险防范与控制作出的贡献以及该所在银行信贷法律风险与防范的研究成果获得各家金融机构的高度评价，该所已成为在甘肃金融系统颇有影响力的专业化律师事务所。

　　牛兴全副厅长能够感受到，现在的甘肃律师发生了可喜的变化，整个精神面貌焕然一新，求新求变成为律师们讨论最多的话题，一波变革创新的浪潮在甘肃律师行业中激荡。

　　牛兴全副厅长表示，一年一度的“西部律师发展论坛”将于今年9月底在兰州召开，论坛的各项筹备工作正在紧张有序地展开，甘肃律师将以崭新的面貌迎接四海宾朋，希望在共同推动西部律师行业创新发展的同时，实现甘肃律师行业新的跨越。

【责任编辑　刘耀堂】

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